工信部在电管局【2014】636号文中，同意北方联合广播电视网络股份有限公司(以下简称“北方广电”)在沈阳开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传输增值业务、国内IP电话业务。3年前(2012年初)，包括沈阳在内的42个地区(城市)被列入国务院办公厅印发的三网融合第二阶段试点地区(城市)名单。按照国务院推进三网融合工作的阶段要求，2013年至2015年为推广阶段，要总结推广试点经验，全面推进三网融合。
北方广电是辽宁的省级广电网络
笔者连线北方广电的某互联网业务负责人了解到，在今年1月初该批复已抄送辽宁省通信管理局。
据介绍，北方广电是辽宁广电省网，北方广电的城区覆盖有线用户数约650万，加上县乡及企业网用户，则用户数约1000万，大部分完成双向化改造。
沈阳是全国互联网十大骨干枢纽之一
2013年，在北京、上海、广州三个互联网骨干直联点基础上，工信部在全国启动增设国家级互联网骨干直联点申报工作。2013年10月，工信部批复同意在沈阳设立国家级互联网骨干直联点。2014年11月28日正式开通后，沈阳跻身全国互联网十大骨干枢纽之一。辽宁及东北其他两省的网间流量不必绕道北京，测试环境下网页下载率提高22%。据了解，骨干直连点开通之后，沈阳地区的网速和上网质量在全国来看，处于较好水平。
国家审计署2015年初派小组到辽宁调研三网融合试点
笔者了解到，2015年初，国家审计署派小组到沈阳，进行国家三网融合推进试点专题调研，先后对辽宁省新闻出版广电局、通信管理局，运营商，有线网络公司等机构和单位开展三网融合政策落实情况的跟踪审计工作，形成报告后将提交国务院，调查内容涵盖政策配套、资金支持、业务开展等方面。
从笔者拿到的资料看，审计署小组此次在沈阳跟踪审计的具体内容包括：截至2015年1月27日三网融合推进情况(包括：有线电视覆盖用户数、IPTV试点城市、有线电视互联网接入用户等);辽宁省运营商的情况(包括经营资质许可证发放情况及明细等)，IPTV试点城市三网融合推进情况(包括：统筹规划和资源共享情况，带宽标准和传输速率、国家投入的资金等);多媒体广播电视推进情况;手机电视推进情况;数字电视宽带上网推进情况;三网融合的网络、业务信息服务国家标准体系建设情况;网络信息安全管理体系、文化安全监控系统建设情况;安全保障工作协调机制、部门监管制度及紧急院建立等情况。
暂不涉及IP电话业务 2015重点发力宽带
据了解，北方广电已申请并加入了辽宁省通信企业协会常务理事单位，辽宁省互联网协会副会长单位，在以上两大协会中与三大电信运营商处于同等地位，“相当于第四大运营商“。尽管此次北方广电拿到了互联网、互联网数据增值、IP电话业务资质，但这位负责人表示，经过综合评估，北方广电认为语音业务即使对于三大电信运营商而言也不具备高度成长性，因此2015年会将重点放在互联网宽带业务上。
现在，北方广电正在加快lDC、CDN及运营商宽带出口的合作。“2015年是北方广电宽带大发展的关键年，我们专门成立了互联网业务部”，该负责人表示。
近几个月，各地广电网络陆续拿到工信部或地方通信管理局关于开展三网融合及ISP互联网接入业务的批复与许可证。而在此之前，各地广电网络已经在普遍开展宽带接入业务。
此次批复的意义如何体现？该负责人告诉笔者，“拿到批复对于广电网络开展宽带业务意义重大，批复前，广电网络更多是采用代理合作方式开展宽带业务，相当于为三大电信运营商‘打工’，不能开具自己的发票;拿到‘批复’之后，首先，可以设计宽带自有品牌并开具自己的发票;第二，无论是将宽带和基本收视服务绑定为融合业务包，还是作为独立产品包，完全自己把控，竞争力和灵活度都大大提高了”。就北方广电而言，在2014年的宽带用户约为20万，只能采取与电信运营商分成的方式;“批复”后尽管还是要租用电信运营商出口，但是可以自主设计产品，独立运营。
责任编辑：饶军
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