【政策来了】罗建辉:加强OTT政策监管,营造媒体融合有序环境

图为：国家新闻出版广电总局网络司司长罗建辉
 

罗司长着重谈到了新媒体如何做？新媒体如何管？

 

 

1、注重优质内容生产传播。要做强做专，打造精品，做出品牌。不管通过什么手段，什么终端最终还是要用优质的内容满足老百姓的需求，让用户在喜欢收听收看的时候，看到，听到，他所喜爱的节目内容。

 

2、注重技术创新。新媒体技术发展日新月异，任何一家传统媒体主流媒体新媒体机构，全面采用最新的互联网技术是做不到的，一定要建设重点，要用最先进的技术打造自己的拳头产品。

 

3、树立用户意识。注重利用技术挖掘满足用户需求，应当利用好网络的交互性优势，充分利用云计算，大数据了解用户的特征与需求，做到量身订作，精准传播，要加强内容与用户数据库的建设，提高数据收集，存储，管理分析与运用能力，提供强大的支撑。

 

4、注重发展模式的创新。融合发展没有现成的模式和经验，需要我们积极探索开拓，无论中央还是广播电视台还是报社无论体量多少，要充分发挥自己的优势，积极探索适合自己的发展模式，走有特色的融合发展之路。

 

5、要注重体制机制创新。这是促进媒体深度融合的保障，虽然难做却势在必行。要通过改革创新积极主动的探索，传统媒体组织结构的重构再造，建立起市场竞争符合媒体发展趋势的要求，一体化运营的体制机制，要坚持传统媒体与新型媒体深度融合，一体发展。

 

 

管理本身包含两层意思，一是促规范，一是促发展，总局开展了主要工作和逐步规范网络视听自制节目的审播管理秩序，大力整顿电视业务违规业务，网上竞买电视剧管理的具体办法等等，核心思路就是推动建立对网上网下不同业态实施科学有效的管理，确保面向大众的传播遵循统一的导向要求和内容标准。下一步总局将继续按照这一思路，着力加强移动互联网视听节目管理，继续加强互联网电视管理为媒体融合发展营造公平有序的环境。

 

 

大家下午好！很高兴在这里跟大家共同探讨新媒体融合发展的时代命题。今年可以说是媒体融合发展的里程碑之年，就媒体融合发展发表了重要讲话，会议审议通过了关于推动传统媒体和新型媒体融合发展的指导意见，将媒体融合发展明确为一项紧迫的战略任务，这体现了党和国家对这项任务的高度重视，极大的鼓舞了我们这些从业人员，同时也让我们深感责任和压力重大，加快媒体融合发展是摆在我们面前的重要历史使命，今天借此机会我想与大家交流三个方面的问题。基本上可以概括为怎么看，怎么办，怎么管。

 

首先谈谈怎么看，如何看待中央出台融合媒体大背景，以及我们面临的形势。我把它归纳为三个前所未有，一个是新媒体发展速度前所未有。当今世界已经进入互联网时代，互联网正在并将继续对我国方方面面的发展带来巨大的深刻的影响。基于互联网基础发展的新媒体，大大超过了所有传统媒体的发展速度。这一点大家可以回顾一下，我们现存的所有的传统媒体包括我们现在影响力巨大的电视媒体的发展速度。都是经过起步阶段比较漫长的过程，但是新媒体的起步阶段到高速发展阶段时间段非常短。现在包括世界一流大公司社会上资金，人才，项目等都纷纷向新媒体领域流动，都在建平台，抢市场，抢先他的战略布局。以视听新媒体为例，目前大家已经知道了个别网络剧平均每集投资已经达到100万元，据说今年还有一集投资几百万元的网络剧投入，有的制作正在投入制作超过1亿元的网络电影。
 

第二是推动媒体融合发展的紧迫程度前所未有，进几年来，传统媒体在发展新媒体面前已经进行了许多探索，取得了相当大的成绩，但是从总体上看，全国媒体在互联网新媒体的影响力和舆论引导能力很有限，与中央的要求和人们的期盼有很大差别。目前大多数网民习惯在非国有资本的网站和客户端获取他们感兴趣的信息，营销屡创新高，在视听服务领域，有些民营视听网站的收入已经超过了我们相当有实力的一级媒体。据互联网新媒体具有强大的动员力，影响力，我们必须於时不我待的与新媒体融合发展。

 

第三是推动融合发展的新机遇的前所未有，目前推动融合发展已经成为习总书记党的重大的任务，已经成为国家战略，中央出台融合明确的严格要求。提出要通过财政专项资金安排，加大对媒体融合发展重点项目的支持力度。文化产业发展专项资金要向融合发展适当倾斜，对我们传统主流媒体来说这是重大的政策利好，我相信接下来还有更多的值得我们期待的相关政策出台。这三个前所未有可以说是环环相扣，密切相关，对于我们来说，既包含着机遇也充满着挑战，更意味着责任和担当，推动媒体如何发展，巩固思想文化发展壮大，为群众提供绿色健康的文化服务，传统主流媒体是否能努力再创辉煌，抓紧作为，努力作为，尽快转型升级，在变革的媒体格局中抢占有利位置，实现自己的可持续发展。

 

接下来谈谈怎么办。中央关于推动传统媒体新媒体的融合发展提到，强化互联网思维，坚持传统媒体与新近媒体优势互补一起发展，坚持先进技术为支撑，推动传统媒体与新媒体内容，渠道，平台，经营管理等方面的深入融合，具体该怎么做大家都在探讨，我想接着平时工作中的认识与体会跟大家交流。我认为首先要注重优质内容生产传播。这听起来像老生常谈的问题，我觉得这需要常讲常新，我觉得要从两方面入手，一方面优质内容是核心资源，要做强做专，打造精品，做出品牌。不管通过什么手段，什么终端最终还是要用优质的内容满足老百姓的需求，让用户在喜欢收听收看的时候，看到，听到，他所喜爱的节目内容。优秀和丰富的节目内容是市场的互换，而创造优秀作品是传统媒体核心优势所在，我们要在这方面重点乏力，另外要遵循新型媒体发展模式思维，在每年的电视剧秋季推荐会上要主办一个论坛，最近连续三年的论坛它的主题都是电视剧新媒体。以前有的电视剧先在网络上做实验投石问路，吸引了人气再搬到电视剧，现在一些电视剧在制作阶段就有新媒体来制作，将来肯定有较好的收益，新媒体将从影视节目的新颖里面变成一个重要的支撑平台和收入来源。

 

总局今年指导中国网络视听节目服务协会，举行的优秀节目推选活动，从各地的推选来看，真正的精品力作偏少，传统主流媒体，包括政府网站报送的一些节目依然带有广播电视台现行推行的色彩，没有考虑新媒体的特点。可以说停留在广播的“播”上，对互联网的“互”字考虑不周，我们还有很大的努力空间，我们不能简单的沿用思路和办法，应当将传统内容生产优势与新媒体的传播规律相结合，在新媒体生态环境下的用户体验开展内容创新，一次采集多形态生产，多终端播放，将优质品牌延伸放大到新媒体领域，应当根据不同终端和用户群体创新内容，采编制作，不断满足用户多元化，个性化的需求。

 

大家都在努力的新领域也是新课题，我跟大家一样也在努力的思考，在观察大家更好的经验我们去及时总结去分享。

 

注重技术创新，我们常讲要把握好技术建设与内容建设的关系，做到两个同等重要。中央关于媒体融合的意见对于如何拓展新技术新内容做了具体的部署，我认为在实验中要把握好两点，第一要注重技术的实用性，钱要花在刀刃上，新媒体技术发展日新月异，任何一家传统媒体主流媒体新媒体机构，全面采用最新的互联网技术是做不到的，一定要建设重点，要用最先进的技术打造自己的拳头产品。第二要树立用户意识，注重利用技术挖掘满足用户需求，应当利用好网络的交互性优势，充分利用云计算，大数据了解用户的特征与需求，做到量身订作，精准传播，要加强内容与用户数据库的建设，提高数据收集，存储，管理分析与运用能力，提供强大的支撑。第三要注重发展模式的创新。融合发展没有现成的模式和经验，需要我们积极探索开拓，无论中央还是广播电视台还是报社无论体量多少，要充分发挥自己的优势，积极探索适合自己的发展模式，走有特色的融合发展之路，在这方面，大有大的优势，也有大的难处，有时候体量虽大转身却难，小有小的特色，有时候虽地处偏远，却利用地方之便，关键是大家会不会整合资源。中央媒体在媒体发展中积累了很多作用起到的领军作用，我前不久到江苏调研，比如苏州打造的无锡广播电视端，揽括了很多服务，他是当地门户级的平台，当地有170万人在使用苏州广播电视台客户端，在不久将来肯定有200多万甚至300万，它的盈利跳出的广告模式，从其他地方争取收益，现在已经基本实现盈利，并且开始了它的模式输出，总局大地支持各地的经验探索。第四，要注重体制机制创新，这是促进媒体深度融合的保障，虽然难做却势在必行。要通过改革创新积极主动的探索，传统媒体组织结构的重构再造，建立起市场竞争符合媒体发展趋势的要求，一体化运营的体制机制，要坚持传统媒体与新型媒体深度融合，一体发展。

 

总局鼓励各个省级的广播电视台一把手，兼新媒体的负责人提高新媒体的成绩设置，从新媒体依附传统媒体由新媒体和传统媒体并行转变。从新媒体和传统媒体的发展协同融合转变。

 

最后简单谈一下怎么管的问题，管理本身包含两层意思，一是促规范，一是促发展，总局开展了主要工作和逐步规范网络视听自制节目的审播管理秩序，大力整顿电视业务违规业务，网上竞买电视剧管理的具体办法等等，核心思路就是推动建立对网上网下不同业态实施科学有效的管理，确保面向大众的传播遵循统一的导向要求和内容标准。下一步我们将继续按照这一思路，着力加强移动互联网视听节目管理，继续加强互联网电视管理为媒体融合发展营造公平有序的环境。广电总局2013年1月就出台了促进主流媒体广播发展意见，目前以网络广播电视台促进网台联动融合发展，从今天我们还设立了网络内容建设专项资金，其中包括对富有创新精神的节目扶持，我们按照中央要求努力出台具体办法为推动媒体融合发展提供有利保障。

 

女士们，先生们，国家关于媒体融合发展的战略为我们指明了方向，人民的新需求是我们不断进去的源泉，新媒体业务必须强，它的影响力要大其融合发展的格局必须大，让我们携手合作一起努力共同开启传统主流媒体更加辉煌灿烂的新篇章。