不要让电信业“混改”变成“昏改”
2014-08-18 09:32:56来源：新快报 作者：郑志辉热度:
据《经济参考报》引述知情人的爆料，三大运营商混合所有制改革有望在今年第四季度完成各自的混合所有制改革方案的制定，最早2015年展开实质性工作。
话音方落，中移动就在中期业绩发布会上宣布，计划把五大内容基地进一步进行公司化改造，让它们按照市场化规律运作，并且考虑了可以做混合经济所有制。
再加上今年5月时中国电信已率先公布了混合所有制改革的框架性方案，宣布向外部资本开放互联网、信息服务、移动社交等新兴业务，并为旗下的炫彩互动和天翼阅读业务公司引入多位战略投资者；中国联通(行情,问诊)则在日前披露中报后表态，将主动自上而下推进混合所有制，并将在2015年披露业绩时迈出实实在在的一步。
乍看起来，三大运营商对政府推动电信业“混改”都表现出积极态度，有意借此革故鼎新，但仔细一想，其实不然。
分析三大运营商的实际行动，不难发现，其愿意向民资开放的都是运营商的非主流业务，例如视频、阅读、游戏、音乐等内容生产，以及信息服务、移动社交等新兴业务，触及核心的基础电信和增值电信服务却依然紧咬不松口。
运营商们都打得一手好算盘，像内容经营、移动社交这类新业务，说是“鸡肋”也不为过，将它们抛出去，让民企参股甚至参与经营，胜故欣然，败也无伤大雅。
反之，在对待移动转售合作时，可谓寸土不让，虚拟运营商们拿到的资费折扣和资源，在市场上毫无竞争力可言，其结果是开启还不到半年的这一电信改革大招已显示出“触礁”的苗头，首批获发牌照的虚拟运营商们一些热情急速转冷，有甚者已经在私下兜售牌照。
这样的“改革”，其实和电信领域此前的数次重组本质上并没差别，都只涉及增值领域的放开，以及行业内几家巨头之间的整合，而从未真正开放基础网络建设与业务运营上的自由竞争。
近期电信业“混改”另一桩大事是三大运营商合资设立的中国通信设施服务股份有限公司（俗称“铁塔公司”）正式挂牌成立，并在制度设计上为民资进入预留接口，这被认为是三大运营商混合所有制改革的重要尝试，其经验可能会成为未来运营商各项改革的重要参考。
铁塔公司的作用几何，很难让人不将之与另一基础性支柱行业——电力放在一起对比联想。回顾曾经的“电网分离”，其时中国电力拆分为两大电网公司、五大发电集团，但是，十年下来，电价涨幅并未因电网分离而减缓。“电网分离”拆分的独立主体远甚于网业分离，其电价涨幅尚且如此，有什么理由冀望于“网业分离”能降低电信资费呢？
政府让电信业成为国企新一轮改革的样本之心迫切，但又时时盯着国有资产保值的底线瞻前顾后，让三大运营商得以重施“上有政策、下有对策”的故伎。
照此发展下去，宏观上，民资无法有效参与电信业经营，发挥其在经济中作用；中观层面上，行业长期的垄断经营局面依旧，业务难有创新，国企竞争力低下；微观层面，电信资费藩篱依然，老百姓无法享受到改革的红利。试问，这样的电信业“混改”意义何在呢？
中信国安(行情,问诊)集团近期的“混改”引起轩然大波，其粗糙简陋、急就章式的所谓改革，并没为混合所有制改革带来好头。如果任由运营商继续这种隔靴搔痒式的改革，难保这不会成为一次行业性的“昏改”。
责任编辑：戴红燕
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