广电总局越来越像个婆婆。面对媳妇，她一会拉长脸，怨这怨那；一会又和颜悦色，伺候你，又煲汤又安慰。
前段时间，广电整顿盒子、在有线市场力推TVOS系统时，我说，看上去是收紧信号，实际也是寻求开放的一步。一味指责广电是“三网融合”最大阻力并不理性。它的政策与体制包袱很重，不能适用于完全市场化的打法，要看到它有节奏的开放信号。
如果你仔细看的话，过去两周，广电总局已出现新的开放迹象。它有望成为未来一年的最大趋势，尤其是台网融合模式方面。
你应该已经看到：上周五，风行网携手辽宁卫视在北京举行发布会，宣布将联合出品全媒体音乐节目《梦想音乐节》；7月23日，乐视网与重庆广电、重庆有线签订《战略合作协议》，并将和重庆有线共同投资设立具有独立法人地位的新公司，并由乐视网主导运营。优酷土豆投资国广东方投资5000万元人民币，获得16.67%股权。
而小道消息说，某家互联网巨头也正在与网络电视台勾兑，有望建立深层次合作。
这让我想到2013年1月4日广电总局所谓1号文，也即《广电总局关于促进主流媒体发展网络广播电视台的意见》。这文件其实就是鼓励各地广电努力发展网络广播电视台的，推动电台电视台发展迎合新媒体，走向融合之路，并强调要坚持“台台并重“，即网络广播电视台与电台电视台的发展具有同等重要地位。
如果你回头看，过去一年，1号文刺激下的各地台台互动与融合、台网动作，数量虽然多，但是成效仍很有限。
我能体会到，这其中仍有政策与体制的原因。当公众指责广电系的时候，他们很难看到在通往“三网融合”的道路上，广电相比电信业，政策开放节奏受制更多，整个市场不平衡。当运营商不断突破国务院原“1号文”(《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》)中的广电与运营商对等进入机制时，广电系更多只能坚守体系内的改革，所动的利益、权责非常复杂。
但只从体系内部着手的改革基本很难达成目标。引入外部市场化的力量，才能为广电系改革注入新的活力。
广电总局不可能不明白这些。我们看到，去年的1号文，它已强调过，要“坚持规模，整合传统广播电视媒体和新媒体资源，实现各种新业务的集中开发和运营，做大做强网络广播电视台”。为鼓励运营成效，总局还提醒，电台电视台应设立台直属专门机构运营网络广播电视台业务，采用市场运营机制，具有一定规模后，可转企改制成为企业性质的市场主体，形成专门的盈利模式。
在目前倡导的混合所有制经济潮落中，具有更多市场色彩的网络广播电视台，有望成为广电总局落实新一轮改革的抓手，有望带来“一石多鸟”的效应：
1、能促进广电业改革。为网络广播电视台的发展注入市场活力，重新激发出整个电台电视台在内容、运营的竞争力，形成良性循环；
2、能壮大本土媒体竞争力。推动市场出现企业性质多元、运营开放、规模化的大型网络广播电视台；
3、能完善监管，让那些在内容、终端布局上老打“擦边球”的互联网企业，走向规范化；
4、能净化内容市场，打击侵犯知识产权行为；
5、吸引更多资本、技术、人才向新媒体领域汇聚。
我从来不觉得传统电台电视台已失去竞争力。截至目前，尽管许多互联网视频企业宣称大做自制剧，但大多创意出色，整体质量粗糙不堪，有些不过是段子的汇聚罢了。中国最牛的内容策划和制作团队仍主要集中电视台。只是因为，体制限制，它们强大的内容生产制作、人才价值无法得到真正体现。
过去两年，我的几个电视台朋友跳槽到了互联网视频企业，已经成为主力，他们只缺少一个开放的窗口。
有评论人士说，互联网企业嫁接广电，主要是为了牌照，我觉得太短视了。尤其是乐视，在被整顿之后，言论简直有些慌不择路、饥不择食，仿佛与重庆广电的合作就是为了抢牌照，甚至传出这样的言论：成立合资公司后，申请到牌照后，乐视将成为运营主体。
这跟前几天它说要独立申请OTT牌照一样可笑。广电改革如此复杂，怎么会为一家企业先开小灶？乐视网的言论透露出它的急功近利、不自信，以及企业运营中不断渲染政治资源的机会主义倾向。当然，我更怀疑它有操纵股价的嫌疑。
固然，这种合作动作，可以曲线为互联网企业带来部分内容出海口，但要直接给它们发牌，我觉得是夸大其词。
尽管如此，我认为，风行、优酷土豆、乐视网们嫁接传统电台电视台的动作，还是会成为接下来一种趋势。这不单纯是互联网企业的诉求，更是广电业改革的诉求，它需要一边坚守鲜明的监管立场，一边释放开放的信号，为它自身，也为整个行业。
责任编辑：饶军
