新闻出版广电总局对互联网盒子“史上最严”的管控禁令在业界发酵，从6月份到7月份，连续出台多个限制政策，让互联网机顶盒企业噤若寒蝉。
而对于电信运营商的IPTV业务来说，新闻出版广电总局掀起这场整治风暴让他们有“意外之喜”。近两年来，互联网盒子在市场上发展迅猛，体量不断扩大，电信运营商的IPTV业务不可避免会受到冲击。从这点来说，这场整治行动对IPTV来说是利好。不过广电的举措也使运营商推进全面拥抱互联网的策略受到影响。中国电信日前发布其智慧家庭全新产品“悦me”，其中悦me盒子尤受关注，实际上悦me盒子同最初的设想相比已经发生了变化，从互联网化的盒子“退后一步”，变成OTT化的IPTV机顶盒。
互联网盒子受限
IPTV和数字电视盒子受益
“去年开始，冒出了很多互联网机顶盒，这对我们的业务发展造成了比较大的冲击，”一位省级电信运营商负责IPTV业务的人士对记者说道。
这些互联网盒子不仅提供点播功能，而且通过软件、App等方式向用户提供电视直播功能，实际上与IPTV提供的服务几乎完全相同。更让IPTV感受到压力的是，互联网盒子将海量的互联网视频资源搬了进来，“但其中有些资源是没有版权的，而且是不合规的。”
2011年，广电总局下发181号文件，明确盒子必须与牌照持有者合作，不能有其他访问互联网的通道，不能与网络运营企业的数据库进行连接。但事实上，此文件的规定并没有得到真正执行，大量由视频网站自制甚至网友上传的节目，以及各商业机构私自从海外购得的互联网节目都通过盒子源源不断地进入了用户的电视机。
最近广电总局出手：叫停互联网盒子的时移、回看功能；下线未取得国内播映资质的境外影视剧、微电影、网络剧；清理任何预装、下载安装非互联网电视内容服务牌照方视听应用App等等，都将使互联网盒子的竞争优势大大缩减。如果互联网盒子的内容将仅限于互联网电视牌照企业的内容，那么它对用户的吸引力毫无疑问将大打折扣。
“市面上主流的互联网盒子，我都装了。从最近的情况看，这些盒子的内容资源大大缩减，回看、直播功能都基本取消了。”上述运营商人士称。
流媒体网CEO张彦翔对此表示，短期来看，广电总局的整治对合规发展的业务是有利的，对IPTV、数字电视来说，会有更多的时间窗口期。“长期来说，互联网电视并不会一蹶不振，因为广电总局的出发点，不是为了打击互联网电视而去扶持某一个产业。”张彦翔表示。
三网融合专家吴纯勇也持类似观点，在他看来，IPTV和双向互动电视机顶盒是最直接受益者，“长远来看，这一轮整治若起到效果的话，未来对于互联网电视盒子、OTT、智能电视都是利好情况。”
广电收紧控制权
运营商平台策略调整
对通信运营商来说，他们想进一步提升自己在用户家中的地位，希望打造智慧家庭开放平台，提供家庭信息化解决方案。
日前，中国电信联合“爱上电视”（CNTV和百视通合资公司，运营全国唯一的IPTV中央播控总平台）以及终端厂商、芯片厂商和渠道商等成立了智慧家庭产业联盟，并将推出智慧家庭全新产品“悦me”，其中包括悦me盒、悦me网关和悦me电视。
“悦me”是什么？按照中国电信的表示，它是高清直播、是海量视频、是智能家居、是健康医疗、是民生应用、是穿戴设备、是在线教育、是电视购物、是无缝高速上网，也是智能多屏互动。由此可以看出，电信运营商全面拥抱互联网的决心，并想占领用户的客厅。
在这其中，盒子承担了重要的责任，“运营商是想构建一个比较开放的服务平台，为合作伙伴提供开放接口，上游和牌照方合作，下游和终端厂商合作，还有同增值服务提供商合作，在盒子终端中嵌入内容、应用、游戏等等资源，满足用户家庭信息化的需求。”上述运营商人士说道。
这次广电总局严厉整治互联网盒子，也在一定程度上影响了悦me盒子。“实际上，悦me盒子同最初的设想相比，已经发生了变化。”一位内部人士对记者称。据悉，中国电信原本想将悦me打造成OTT机顶盒，“中国电信想在家庭中搭建这样一个平台，里面集成了视频、应用，而这些盒子可以自主向终端厂商采购。”
而现在，中国电信推出的悦me盒子只能称是OTT化的IPTV盒子，“实际上是回归于IPTV本性。‘爱上电视’会提供点播节目源以及部分直播，如果悦me要落地，还要电信省公司同当地的广电机构商谈。”
还有一点影响，电信运营商本来在采购机顶盒终端占有完全的自主权，但现在来看并不是这样，“起码盒子产品要得到广电方面的认可。”
“现在广电对控制权收得很紧，就拿EPG（电子节目菜单）来说，发布或者变更都要牌照方来主导，还有互联网电视的首页面，也是严格控制。”这位人士说道。
辽宁阜新广电叫停IPTV
专家称做法“很原始”
近日，辽宁省阜新市文化广电新闻出版局（简称文广局）正式对阜新联通下达IPTV处理意见的公函，再次叫停本地区IPTV业务。
阜新文广局认为，就阜新联通而言，在不具备信息网络传输视听节目许可证和不属于开展IPTV试点地区的情况下，仍然擅自开展这项业务，属明显违规操作。
但是对于辽宁阜新文广局叫停IPTV的做法，专家们持不同意见。吴纯勇认为，无论从政策还是行业发展层面上来看，这种叫停的举措是比较原始的处理方法，不过是因为IPTV和当地有线电视有利益的矛盾点。其实，除了封杀以外，做好自己的三网融合试点工作更为可行，保护既得利益，倒不如向三网融合做得比较好的试点取经学习更为重要。“国务院是鼓励做三网融合的，到2015年，全国的试点都成熟后，有望全面放开三网融合，这种地方保护到那时候就行不通了。”
责任编辑：饶军
