很快，“盒子”们大珠小珠落玉盘般落入市场的态势将被改写。同时落寞的还有，借“盒子”觊觎进入客厅的视频网站。
近日，监管部门限娱令频发，先是点名批评广电系两家互联网视频牌照商华数和百视通，要求其下架在其出产的互联网电视终端产品中违规的视频网站应用以及视频聚合应用，并关闭下载通道，紧接着要求在互联网电视集成播控平台取消电视台节目时移和回看功能，后续还将有更加严格的监管政策出台。来自监管政策层面的“冷风频吹”，使得众多视频网站雪上加霜，如临秋风，而监管部门意在“清理门户”的一系列“紧箍咒”，将对国内互联网视频行业乃至三网融合的未来市场格局产生深远影响。
据知情人士透露，更为严苛的广电总局监管措施正在酝酿，对于视频网站而言，或将只能做内容提供商，未来也不能在“盒子”上有专门的入口，更不能以视频网站专区和品牌出现。
对于视频网站而言，以上政策究竟意味着什么？搜狐视频相关负责人给中国商报记者的回复甚是官方化：“搜狐视频目前主要做的是基于网站对大屏提供点播的OTT(互联网电视)模式。对于硬件业务，搜狐视频始终严格遵守国家相关政策法规，未来将会根据相关政策实施下一步举措。”
随后中国商报记者分别联系了优酷土豆、爱奇艺等视频网站的市场部人员，各方均三缄其口。
严规相继而至
据中国商报记者了解，广电总局对“盒子”的整治并非初次，也非所谓“新政”。
早在2011年10月，广电总局就下发了《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》(以下简称“要求”)，即“181号文”。
记者了解到，该文件将互联网电视机顶盒，即网络高清播放机终端产品，纳入互联网电视一体机的管理范围。根据要求，互联网电视终端产品包括OTT机顶盒及一体机(即互联网电视)，只能连接广电总局批准设立的集成平台，不能与其他互联网企业数据库连接;而内容服务商只能接入集成平台,不能与公开网络连接。集成平台对终端产品的控制和管理具有惟一性。此外，互联网电视集成平台在功能上以支持视频点播和图文信息服务为主，暂不得开放广播电视节目直播类服务的技术接口。
如此一来，互联网电视集成机构所选择合作的互联网电视终端产品，只能连接互联网电视集成平台，而终端产品不得有其他访问互联网的通道。这就意味着，互联网电视终端只能与获得互联网电视牌照的机构合作，不能将公共互联网上的内容直接提供给用户。
然而近几年，琳琅满目的“盒子”着实在挑战电视随意上网看视频这一“禁令”。目前，电视盒子的厂商大约可以分为四个类型：有线电视盒子、电信运营商IPTV盒子，以及以小米、乐视为代表的互联网盒子，还有一部分是山寨盒子厂商。
2013年10月，爱奇艺副总裁段有桥在发布“超清盒子”时就曾激动地表示，“目前大多数的互联网公司，非电视机和机顶盒公司都把互联网电视当成了‘唐僧肉’，卖电视、做盒子，生产电视棒。”
在段有桥的印象中，从2013年的1月1日到当年的10月，所有的互联网公司加上牌照商一共发了19个互联网电视相关产品，其中大多数是机顶盒。
为了吸引客户，厂家在机顶盒内预置视频网站客户端已经成为行业内公开的秘密，其目的就是方便用户上网观看视频节目，增加产品的吸引力。而优酷土豆、搜狐、爱奇艺等仅有内容资源的在线视频网站也想借由自己的应用程序打入客厅攻坚战。
遥想2012年，优酷以全数股票交换方式收购土豆网的一个很重要原因就是，在传统的视频服务领域被政策壁垒、高版权成本、高IDC成本和单一的盈利模式逼至“墙角”的大环境下，希望发挥“一加一大于二”的效应，攻占互联网电视这一热点领域。
然而，再美的想像都逃不过现实的洗礼。今年6月中旬，广电总局分别给浙江省新闻出版广电局和上海市文化广播影视管理局下发“关闭函”，要求立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道，并点名批评华数传媒和百视通两家牌照商。原因是华数传媒推出的“天猫魔盒”和百视通推出的“小红互联网电视机顶盒”都载有视频类App，通过这些App，电视用户可以看到爱奇艺、搜狐视频、优酷等视频网站的内容，已涉违规。
华数传媒此前已发表声明称，积极梳理整改，通过强制通知下线及终端升级，限制用户自行下载第三方应用商店。天猫也表示，“天猫魔盒”已进行自查，及时关闭了相关客户端的下载通道。
之后，中国商报记者了解到，百视通电视机顶盒、天猫魔盒两家随后就下架了优酷、搜狐、pptv等视频软件。
国家新闻出版广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉在第三届中国互联网大会上又着重解释了互联网电视的监管政策，他表示，互联网电视集成业务牌照将不再发放。
随后监管部门再次发文，要求部分互联网电视集成播控平台进行整改，取消集成平台里直接提供的电视台节目时移和回看功能。
不仅于此。据记者了解，监管部门正在加快新292号令政策的出台。据了解，292号令修订将面向互联网电视新的监管内容。
不难想像，随着监管部门对互联网电视与视频网站“楚河汉界”的不断强化，以搜狐、优酷土豆为代表的一批视频网站进入客厅将面临困难。
视频网站OTT之路
“如果这一计划成真，目前的‘盒子’乱象确实会得到制止，大量以OTT名目出现的互联网盒子以及一些智能电视，都将被统一在广电的入口中，从而形成和传统电视台互为依补的关系，也可以真正确保‘盒子’所提供节目播出的质量。” IT时评人张书乐在接受中国商报记者采访时表示。
张书乐提及的“计划”说的是，“未来视频网站只能做内容提供商，不能在‘盒子’上有专门的入口，不能设立视频网站的专区和品牌体现”的传言。
因为如此一来，小米、乐视等公司的盒子电视产品都将面临新的政策风险，比如小米盒子上有搜狐视频专区，而乐视在合作方及自有产品上也有乐视专区。
事实上，事情并非这般简单。张书乐对中国商报记者表示，“一放就乱，一管就死的固有矛盾将再一次爆发，缺失了盈利动力的视频网站，将很难在没有自主舞台的‘盒子’上发挥自己的独特优势，最终也会遏制目前视频网站进军客厅的步伐。电视盒子在内容上或将日趋贫乏，并会导致‘盒子’在受众心中的地位下降，多元化选择也将成为空谈。”
据分析人士称，视频网站或将只能寻求和牌照方的资本合作来破局。
据了解，目前监管部门一共批准了7家互联网电视集成服务机构，包括CNTV、百视通、华数、南方传媒、湖南电视台(芒果TV)、中国国际广播电台(CIBN)、中央人民广播电台，互联网电视内容平台除了上述的7家牌照方外，还包括江苏电视台、电影卫星频道节目制作中心、湖北广播电视台、城市联合电视台等7家广播电视机构。
对此，通信业知名观察家于斌则较为乐观。于斌对中国商报记者表示，“这对视频网站影响不大。”在他看来，“首先，无论是消费者还是‘盒子’厂商，都会尽量规避这些条条框框；其次，视频网站也可以自己开发‘盒子’，以网站增值模式的形式发售，再与同行之间相互合作，这样也能规避广电总局的禁令。”
于斌揣测，视频网站不会做大的调整，最多是和牌照方合作，以备不时之需。此外，于斌还表示，如果考虑到品牌和大的商业利益，那无疑和牌照方合作是最好的选择。“如果是资本合作的话，应该是以最近更新的和影视类别来区分，这样就可以避开限制入口和专区，对视频网站是有局限性的。”
数据显示，去年我国整个市场OTT机顶盒的销售量大概在1000万台左右，没有和牌照方的播控平台进行对接的大概占到80%以上。
值得注意的是，有媒体报道称，此前广电总局认定乐视网在互联网电视政策上违规，并向牌照方未来电视施压终止和乐视合作，但未来电视依赖使用乐视的版权内容，因此两家依然保持着脆弱的合作关系，而乐视网已开始寻找新的牌照合作方。
除此之外，有专家认为，监管部门在此时强化电视视频上网的禁令，并推出种种举措，更多的是出于“净网”的考量，针对网络视频的种种乱象，规范内容，强化播控平台的审核机制，而并不是像外界想像的那样是为了捍卫面临严峻挑战的传统电视机顶盒和传统电视节目的影响力。
责任编辑：饶军
