电信业网业分离拉开序幕
2014-07-15 10:45:34来源：辽宁日报 热度:
三大运营商共同出资建立“铁塔公司”的消息终于坐实。日前，中国移动、中国联通[-1.75% 资金 研报]、中国电信决定以现金方式出资设立中国通信设施服务股份有限公司。三大运营商今后不再自建基站，新建基站、铁塔、管道都由新公司承担。
有分析认为，运营商们由“房东”变“租客”，能得到更多实惠，包括降低公司总体投资规模，有效盘活资产，聚焦核心业务运营等。与此同时，当前电信行业十分严重的重复建设问题也能得到有效缓解。更重要的是，“铁塔公司”的成立意味着电信业较为激进的重组方案“网业分离”正在拉开序幕。
“铁塔公司”占股曝光
此前业界传闻甚猛的“铁塔公司”终于落地。 7月11日下午，中国联通、中国电信、中国移动在港股交易结束后先后发布公告，确认将共同出资设立中国通信设施服务股份有限公司，负责通信铁塔的建设、维护和运营。这也就是业界所称的“铁塔公司”。
三大运营商为此共同签署了《中国通信设施服务股份有限公司发起人协议》，根据协议，该公司的注册资本为100亿元人民币。其中中国移动出资40亿元占股40%，中国联通、中国电信则分别出资持有 30.1%、29.9%的股份。三大运营商均表示，将剥离自己的铁塔资源进“铁塔公司”。或因如此，原有基站数最多的中国移动占股也最多。
据报道，“铁塔公司”成立的初衷，是进行运营商下游渠道的重新整合。成立后，三大运营商不再自建基站，而是租用公司的基站，维护工作也交给公司。运营商的存量基站、铁塔、管道也逐步装进这个超级基站公司。
根据官方公告，目前合资公司主营铁塔建设、维护和运营，兼营基站机房、空调、电源等配套设施，以及室内分布系统建设、维护和运营，此外还包括基站设备代维。运营商方面还表示，“考虑将一定电信资产注入”，但目前仍处于初期阶段。
有效避免重复建设
北京邮电大学教授曾剑秋认为，基站重复建设的问题严重。 “这些年电信改革一直努力打破垄断，打破垄断后，的确也促进了我国电信市场的发展，但在某种程度上也加剧了重复建设。比如：几大运营公司都要建立自己的网络，铁塔就是典型的一个例子。一个地方本来一个铁塔就够了，但是三家，或者五家，甚至六家电信运营商，都会考虑自己要有铁塔，这样就大大降低了网络的能力和资源能力的利用。 ”
事实上，早在2008年10月，工信部就曾发文叫停电信基础设施重复建设。当时，工信部在《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》中提出，为了减少电信业重复建设，建设节约型社会，要求三大运营商推动共建共享。之后每年工信部都提出了减少重复建设、共建共享的具体目标，但是由于三大运营商之间的竞争问题，一直难以有效推动。此次的“铁塔公司”被认为是解决共建共享推进困局的方法。
4G网络的建设也能从中获益。由于土地制约，4G新基站的站址难找、难谈、难建的问题，已经严重影响了4G的发展进程。通过“铁塔公司”统一选址，也将加速三大运营商特别是中国电信与中国联通的4G网络部署速度。
数据显示，2G/3G时代三大运营商基站建设总量超过140多万，“铁塔公司”成立后，三大运营商重复建设的基站如果进行联合关闭，每关闭1万个基站，可减少支出200亿元。曾剑秋就此表示，这对用户也有好处。 “铁塔公司”成立，一方面可能降低资费，一方面可能提高信号覆盖范围。
拉开网业分离序幕
更重要的是 “铁塔公司”的成立意味着电信业较为激进的重组方案“网业分离”正在拉开序幕。
“铁塔公司”成立后，因为铁塔等基础设施由第三方统一建设，三大运营商都向其租赁空间放置自己的基站天线等设备，互相之间地位相对公平。而对于新参与竞争的广大虚拟运营商以及OTT业务开展得红红火火的互联网企业（微信、易信等即时通信工具）等，“网业分离”也改变了原先甲方乙方不分的局面，这些新的竞争主体将与三大运营商站在同一起跑线上。
也有人忧虑 “网业分离”后会形成新的垄断。由“铁塔公司”一家“包办”所带来的种种问题，仍然需要未来查看该公司的具体运作和执行。这些问题既包括运营效率，亦包括对业界格局尚难以预测的影响。
不过总的来说，“铁塔公司”的设立对通信行业利大于弊，将对加速运营商改革和转型、民资进一步进入通信行业都会起到积极作用。
责任编辑：周娅
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