在宽带包月制的收费方式下，与我国高收费地区的互联网运营商相比，印度5大互联网运营商收取的包月费明显偏高，而且带宽不及我国。即使是我国宽带包月收费最高的广州，其收取的宽带包月费也明显低于印度收费最低的运营商
由于印度班家罗尔地区在本世纪初的异军突起，印度的ICT产业总是特别引人注目。印度总统A P J Abdul Kalam在今年1月23日的国会讲话中表示，2007年是印度的宽带之年。
响应这一号召，印度通信及信息科技部前任部长Dayanidhi Maran 4月26日在记者访谈中提出了所谓的全民免费宽带计划，并表示免费的宽带上网服务将在两年内成为现实。届时，印度民众将免费享受2Mbps宽带服务。此计划一经提出便如一石激起千层浪，引起国际ICT产业的惊讶和关注。
事实上，目前世界上只有新加坡、韩国等人口不多，且经济高度发达的国家将宽带上网作为一种社会福利免费为民众提供。印度人口逾十亿，处低收入国家行列，2006年人均GDP为765美元(不足6000元人民币)，40%的人口生活在贫困线以下。在这样的背景下，印度政府如何实现其免费上网政策？带着这一疑问，笔者考察了印度互联网接入市场的现状，试图从中寻些端倪。
寡头垄断的互联网接入市场
印度互联网接入市场目前仍是国有寡头垄断，虽然私有资本已开始进入该市场，但至今仍在狭窄的空间中发展。截至2006年3月底，印度政府共发放了395张三类ISP牌照，其中A类牌照62张、B类129张、C类204张。
在这300多家运营商中，占领着市场的主导地位有5家，分别是Bharat Sanchar Nigam Ltd.(BSNL)、Mahanagar Telephone Nigam Ltd.(MTNL)、Sify Ltd.(Sify)、Videsh Sanchar Nigam(VSNL)和Bharti Televentures Ltd.Bharti)。其中BSNL和MTNL属于国有运营商，并且BSNL的份额一家独大，超过了40%，是印度最大的互联网运营商。前三大运营商占据的市场份额接近70%，前5大运营商占据近85%市场份额，剩余300多家运营商分割近15%的市场。由此可见，印度互联网接入市场仍是一个寡头垄断占主导的市场。
今年3月，TRAI决定开始向互联网运营商收取ISP牌照费，A类牌照征收200万卢比(约合人民币37.67万元)，B类征收100万(约合人民币18.84万元)，这对于小型互联网接入商而言将更为不利。印度互联网专家认为通过征收ISP牌照费的方法来提高印度的宽带普及率并不可取。
同时，印度业界一致认同征收牌照费会使所有运营商都受到负面影响，特别是那些在自有品牌下出租带宽后，做转售的互联网运营商将受到最严重的打击。另外，运营商所支付的牌照费将转嫁到用户身上，很可能会使得消费者要么疏离互联网，要么转投持有A类牌照的运营商例如BSNL等，这样一来，不仅不利于市场竞争，也加重了用户的费用负担。许多小型互联网运营商表示，牌照费将会成为他们额外巨大的负担，他们甚至可能因此放弃经营牌照。
互联网基础设施落后，以拨号为主，且价格高昂
印度宽带上网的最低网速为256kpbs，个人和家庭用户以使用最低网速居多。在互联网接入方式上，尽管宽带的使用已经在逐渐升温，但拨号上网在印度仍最为普遍。数据显示，拨号上网在互联网用户中所占的比例在2005年3月达84%，2006年同期降至66%，到2006年6月时，该比例进一步降至60%。
另外，相对我国，印度互联网收费十分高昂。在印度，互联网运营商的宽带计费是采用以基于流量的从量费形式为主。另
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