2014年中央经济工作会议与广电有线电视网络发展

刚刚闭幕的2014年中央经济工作会议，是在党的十八届三中全会部署全面深化改革的背景下，谋求明年经济持续健康发展的一次重要会议。会议全面总结今年经济工作，深刻分析国内国际形势，明确提出明年经济工作“稳中求进、改革创新”的核心要求。

会议指出在当前和今后一个更长时期做好经济工作，始终要稳扎稳打、稳中求进。保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。掌控好拉动经济增长的“三驾马车”，实现经济平稳较快发展，在转变经济发展方式上取得新进展。

新华社记者 李涛 摄

发展宽带服务产业是解决明年经济工作“稳中求进、改革创新”的重要手段之一。当前，我国经济发展中不平衡、不协调与不可持续的矛盾和问题仍然非常突出，亟需促进经济结构的转型升级，优化投资结构并引导投资向科技创新与节能环保等领域倾斜，扩大城乡居民消费需求，释放居民消费潜力。发展宽带服务产业是解决这些问题的重要手段。除了本身是战略性新兴产业的重要组成部分，宽带产业还为其他战略性新兴产业的发展提供基础设施保障。

宽带接入网络是实现两化融合的基础，能为传统商业提供更高效率的发展平台，能极大扩大国内消费需求。大力发展宽带产业还有利于社会公共服务均等化及包容性增长目标的实现。

目前，包括中国在内的很多国家的政府都已出台一系列国家政策并启动大批项目来复兴经济，其中，“大幅促进信息消费”是一个非常重要的目标，这就需要建设有着适当数量主体且相互间公平竞争的安全可靠、经济实用、超大容量、双向高速的全业务运营网络，而如何建设、运营这些网络以及如何高效监管这些网络运营主体已成为全球主要国家发展信息高科技产业、克服已发生的和可能即将到来的金融危机的巨大消极影响所必须讨论和解决的首要问题。

美国、日本、韩国、欧洲等国家/地区的有线电视网络自1990年代以来持续地积极利用“数字化”的产业成果，在基于有线电视网络双向经典HFC架构提供宽带接入服务方面发展得非常好，目前已成为相关国家/地区承载多/全业务最重要的信息通信基础设施之一。美国的Comcast（现为Comcast Cable）目前甚至已成为全美最大的IPv4固网宽带接入服务提供商，其基于IPv6的下一代互联网建设也更是走在美国国内网络运营商的前列。

这就表明，目前，经济全球化和经济信息化正在高速发展，而宽带接入服务（笔者注：这里的“宽带”包括固定宽带和移动宽带，甚至可以特指移动宽带或者同一个网络运营商协同发展固定宽带和移动宽带。另外，“移动宽带”也并非是仅基于移动（分组）通信网络的宽带，而是指面向各种移动智能终端的宽带）正在成为支撑未来经济社会发展的关键资源和各国信息化战略的重点甚至制高点，世界各国有线电视网络本身具有成为其所在国家重要的信息通信基础设施的潜在能力。

综上，全球看来，各国有线广播电视网络运营应该都有一个共同的目标：演进成为所在国家最重要的信息通信基础设施之一，提供宽带接入服务，转型为多/全业务运营商。

但各国有线电视网络运营商所面临的政策环境、技术环境、市场环境、经济环境等各有不同，在这样的差异化背景下，发展较慢的如何向发展较快的进行运营方面的“取经”？发展较快的有线电视网络主体面对新的竞争环境（如FCC新BOSS上台后，最近在组织业内人士热烈讨论是否修改1996年《电信法》以承认OTT TV之于传统付费电视运营商的合法与平等市场竞争地位）有哪些运营创新方面的探索与实践？经营上为了达到上述共同目标还存在哪些主要障碍？如何克服这些障碍？全球的有线电视网络运营商又是否有必要联合起来成立一个利益共同体组织？有线电视网络如何利用云计算、大数据、网络功能虚拟化、4G等新兴IT与接入技术等进行运营创新？新形势下有线电视网络运营主体如何进行投融资与资本运作？等等都将是全球有线广播电视网络运营主体接下来所要面对的关键问题。

我国虽然已经开启了“国家宽带战略”，但在《电信法》出台、开放宽带市场、宽带相关行业法规与时俱进地更新等外部环境方面或尚需进一步改善，这样，基于有线电视网络提供多/全业务运营，转型为国家最重要的信息通信基础设施之一将指日可待。