2002年5月，中国电信“互联星空”在广东试点，这是我国最早的网络视频服务[1]。此后电信、互联网、广电乃至家电行业纷纷开始涉足网络视频业务。网络视频业务自2006年大规模兴起，经历了2008年的盘整与转型后，如今进入了高速发展的阶段。
一、网络视频运营的三大产业力量
经历了近7年的高速发展和市场培育后，网络视频业务已成为中国最为普及的互联网应用之一。据CNNIC的《2012中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2011年12月，网络视频用户规模达到3.72亿人，使用率达到65.9%[2]。而在众多进行网络视频业务运营的运营主体不外乎来自于三大产业：互联网、广电和电信。自2009年来积极热衷投入网络视频业务运营的家电行业随着2010年广电总局出台的监管政策而失去了运营资格。
1.互联网企业。互联网企业是最早大规模投入网络视频业务运营的一方，并且起步较快。由互联网企业运营的视频网站是目前数量最多、发展最成熟的一支力量。互联网企业又可根据其运营主体业务背景的不同分为三类，分别是垂直类视频网站运营商、门户网站运营商和搜索引擎运营商。
（1）垂直类视频网站运营商。垂直类视频网站运营商业是以提供网络视频业务为核心业务的网络视频运营商。初期的垂直类视频网站在运营思路上可分为两个阵营：一类是以运营UGC内容为主的分享类视频网站，以优酷和土豆为代表；另一类是以运营P2P网络电视内容为主的PPTV和PPS。而进入2008年之后，版权视频内容受到重视。以乐视为代表的专攻版权内容的视频网站逐渐崛起，同时优酷、土豆等实力较强的、曾经主打UGC内容的视频网站转型为综合类视频网站，兼顾版权内容和UGC内容。这也成为大部分垂直类视频网站的发展思路。
（2）门户网站运营商。对于门户网站来说，网络视频起初只是其提供的与传统图文新闻并列的业务之一。但从2009年开始，门户网站凭借其多年积累下来的丰富内容资源和强大用户基础，瞄准媒体类版权内容市场，在网络视频市场获得了快速成长。例如搜狐在2009年年末启动了大规模的版权内容购买，网易也在2010年推出网易视频频道，着力于将已有的版权内容进行重新整合。也有门户网站更注重运营分享类网络视频业务，如腾讯的QQ播客等。
（3）搜索引擎运营商。目前国内进行网络视频业务运营的搜索引擎运营商只有百度一家。2010年4月22日，百度旗下网络视频业务品牌爱奇艺正式上线，向用户免费提供正版高清视频内容。爱奇艺利用用户在观看网络视频时对搜索引擎的依赖以及对HULU模式的成功模仿而获得了市场认可。
2.广电。2003年底开始，广电体系内的广播电视媒体机构就已经开始试水网络视频业务，以地方广电为代表。如2003年9月，上海文广新闻传媒集团推出“东方宽频”视频网站，对SMG所有版权视听节目进行网络播映。早期广电机构所经营的网络视频业务在内容和业务架构上较为单一，大多数仅对运营主体所拥有的版权内容进行网上付费点播，网站格局基本遵循电台或电视台的频道格局，类似于广播电视机构的官方网站中的一个板块。2009年11月28日，中央电视台旗下的国家网络电视台成立，标志着“国家队”正式进入网络视频领域。随后，各地方电视台纷纷跟进，已经尝试网络视频业务的上海文广、湖南广电等也将网络视频板块独立出来，进行独立品牌的全新运营。国资背景的广电队的出现一定程度上规范了混乱的网络视频市场，其强大的内容优势、品牌优势也对民营互联网企业所运营的视频网站构成了一定的威胁。
3.电信运营商。电信运营商在网络铺设、渠道建设和终端数量上有很大的优势。八横八纵的基础网络建设使其节约了一大笔网络宽带成本投入，并且渠道和终端的优势也使其在3G时代能够更加便利地推广网络视频在移动终端上的应用。但电信运营商在内容资源和视频技术上较前两者处于明显的弱势，而这两点恰恰又是网络视频业务参与市场竞争的核心所在。虽然我国最早的网络视频服务是2002年由中国电信所推出的“互联星空”，但是却没有在视频网络兴起的大潮中形成一支能与前两者相抗衡的力量。因此，本文不对其进行具体的分析。总的来说，互联网企业凭借自身对于互联网市场的洞察力与反应力，迅速复制国外模式，在技术、用户、营销、内容等方面发挥优势、抢占先机，成为网络视频市场的中坚力量；而广电机构在2009年以来积极建立的“网络电视台”具备很强的内容优势，在节目内容上“粮草充足”，并且发挥了它一贯的品牌优势。下面将从宏观的政策监管和微观的业务平台两个层面对这两者进行分析。
二、政策监管上的博弈
网络视频行业是由国家广电总局和工信部共同进行管理的：即工信部是互联网产业及电信网络的管理部门，而广电总局是视频内容的管理部门，负责对互联网视听节目服务实施监督管理[3]。联合管制难免会使得双方向各自有利的一方倾斜，而这将直接影响到背景和优势完全不同的互联网企业和广电机构在网络视频业务的运营中的政策利好程度。
1.互联网视频牌照的发放。目前，对于网络视频政策的研究主要集中在内容管制上。自网络视频发展至2007年，互联网上充斥着大量盗版视频内容，这对于网络视频行业的健康发展非常不利。因此，2007年 12月20日，广电总局和工信部联合发布《互联网视听节目服务管理规定》（56号令），对网络视频产业的各方面进行了界定与规范。56号令实行许可证与备案相结合的准入机制，规定从事互联网视听节目服务，应当依照规定取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。其中可以通过备案开展业务的机构包括地市级以上广播电台、电视台以及中央新闻单位，除此之外的其他企业和单位必须取得《许可证》才可展开网络视听业务[4]。而申请《许可证》需要具备的条件为“具备法人资格，为国有独资或国有控股单位”。这便意味着互联网企业背景的网络视频运营商被拒之门外。但在随后广电总局和工信部对56号令进行解读时声明：“《规定》发布之前依法开办、无违规违法行为的，可重新登记并继续从业。”这一细则的出台可以视为政策对民营视频网站合法身份的正式肯定。同时，56号令在内容版权方面做出了更多规定并对版权内容加大了保护力度。此轮政策颁布之后，一定程度上规范和肃清了一度混乱的网络视频市场，但也对民营背景的互联网企业所运营的视频网站产生了很大的冲击，有大批违规视频网站关停。拿到牌照的则是优酷、土豆等具备一定实力的早期开拓者，但仍需要对内容进行重建，这需要他们投入大量的内容成本。
2.3G视听牌照的发放。随着2009年3G牌照的发放，网络视频运营商也纷纷寻求在移动媒体上的发展空间。与对互联网视频内容的管制思路类似，广电总局也对手机视听内容领域进行了新的监管，同样依靠发放牌照来执行。广电总局传媒机构管理公司先后向央视、上海文广、人民日报、新华社、央广视讯、视讯中国、中国国际广播电台、华夏视联八家企业发放首批3G手机视听牌照，广电机构占去了6个名额。优酷网、土豆网等民营视频网站在首批名单中全部出局。未取得牌照的互联网企业队仍只能作为CP向牌照方提供内容，其内容仅能作为二次增值而销售给牌照方。而牌照方则能够在手机媒体上对视听内容进行集成（必须获得集成牌照）和运营，无疑拥有了更大的运营空间和更强势的产业地位。
3.互联网电视视听牌照的发放。2009年互联网电视兴起，为视频网站提供了新的发展机遇。兴起之初，大批互联网背景的网络视频运营商向互联网电视生产商提供视听内容。然而2010年国家对互联网电视也开始监管，提出集成牌照和内容服务牌照“双牌照”的监管模式。截止目前，广电总局共颁发了七张集成牌照，分别属于CNTV、百视通、杭州华数、湖南电视台、南方传媒、中国国际广播电台以及中央人民广播电台，均为广电系统内机构。而互联网电视内容服务牌照暂未发放，地方广电播出机构获得的可能性最大。可见，取得牌照的广电阵营成为了互联网电视视听内容的运营方，进一步拓宽了其版权内容的运营终端。而没有取得牌照的互联网企业只能再次扮演CP的角色，向牌照方提供内容，并接受其审核。由此可见，在监管政策上国资背景的广电阵营牢牢占据优势，均较民营背景的互联网企业先获得在互联网、移动媒体以及电视机终端上的视听节目运营牌照。 而政策的优势也使得广电队在开展视频业务时有了更多平台的选择。但是广电的优势也不会一直持续下去，随着监管政策的逐渐开放，互联网企业也将逐渐获得不同终端上的视听内容运营资格，奋力赶上。
三、业务平台上的博弈
不同运营主体之下的网络视频业务平台是多种多样的。其中互联网企业凭借其高度的市场化运作和对市场的洞察力和反应能力，搭建了包括视频分享、P2P网络电视、视频搜索、视频门户、视频下载等类型丰富的网络视频平台。而广电进场较晚，除早期的宽频网站，便是2009年后才相继建立的各大网络电视台。在平台的运营上，互联网企业依照其一贯的思路，即拷贝国外成功模式并快速复制到国内，然后依靠风险投资的支持，逐步完成本地化的探索和规模的扩大。由于网络视频业务具有鲜明的互联网业务特性，经过几年的发展，互联网企业所运营的网络视频平台已经初具规模，其优势包括对用户需求的把握、对视频技术的掌握、对内容资源的灵敏和对行业发展规律的了解等。而广电机构对于网络视频领域尚处于探索阶段，其业务运营难免要对已经大量存在的民营视频网站进行模仿。但广电拥有强大的内容优势，特别是新闻视频内容的特权为其提供了独特竞争力。由此来看，互联网企业和广电对业务平台上的资源掌控各有不同。网络视频业务平台运营者所要抢夺的资源包括内容、用户、广告等方面，下面将从这三个方面对比互联网企业和广电。
1.内容的博弈。“内容为王”是大部分视频网站长期不变的发展策略。但以互联网企业为运营主体的视频网站在在获取优质且独特的内容的过程中却需要面临各种问题。首先，主打UGC内容的分享类视频网站其内容虽数量庞大，却一直面临着版权问题，几乎所有分享类视频网站都曾卷入过版权诉讼风波。除此之外，分享类视频网站还面临着UGC内容缺乏原创力、内容同质化严重等问题。虽然内容数量庞大，但不排除其中有着相当数量的没有质量保证的内容。这些内容占据着网站的带宽，并且部分节目的相互转载率过高，使得视频分享网站上存在着大量冗余资源。其次，对于乐视、搜狐视频、爱奇艺等定位于版权长视频点播和直播的视频网站来说，版权内容是其立足之根本，如今却需要面对版权内容相对缺乏，内容同质化严重的问题。因此，各视频网站在内容上均开始寻求差异化。一方面各视频网站均确立了自己的版权内容策略，如搜狐视频主打美剧、优酷土豆发力港剧等。另一方面，视频网站近年来也投入大量资金和人力进行内容自制。而对于网络电视台来说，内容是其天然的优势，其自诞生以来就摆脱了版权问题这一众多视频网站的短板。网络电视台与电视台母体实行“网台捆绑”政策，网络电视台拥有其广电媒体母体自身丰富的版权视频内容。同时，得益于电视台之间一直以来的合作，网络电视台之间也频繁进行内容的购买和置换，以丰富自身的视频内容库。另外，网络电视台在一些内容资源上享有独家播映权。首先，网络电视台拥有电视台的新闻资讯内容。同时，网络电视台拥有新闻采访权，这意味着网络电视台能够进行独家新闻资讯内容的制作。快速、权威的新闻报道便成为了其区别于其他视频网站的独家视频内容。其次，包括奥运会、世界杯在内的重大国际赛事的新媒体转播权均落在网络电视台手中。例如2010年南非世界杯、广州亚运会及2012年伦敦奥运会的网络独家转播权均归属中国网络电视台。
2.遵循正确的开关机流程，严禁违规操作、直接切断电源关机。当电脑在使用过程中出现意外死机及系统非正常关闭时，不能忽视对硬盘进行磁盘扫描，及时修复文件错误和磁盘坏道。
3.在对硬盘播出设备的巡检过程中，如果发现有指示灯、面板信息、计算机告警、异响、温度等方面的异常，要迅速判断排查故障，保证设备的正常运转，另外也要及时发现安全隐患，防患于未然。人工巡机、方正“慧眼”播控监控平台、大屏分割画面监测三者相结合，发挥最大值机效能。
4.笔者部门配有泰克Tektronix WFM 6120波形监测仪，除了例行的周检、月检，每个季度要对信号视频相关指标进行测试，针对影响指标的设备线路及时进行检查调整，保证节目播出的安全优质。
5.机房内的艾默生Liebert.PEX精密空调机组保持了机房内部环境的温度湿度，温度保持在20±2℃、湿度保持在50%±10%，同时也要定期对设备和机柜进行清洁除尘养护工作。机房设备的接地防雷措施也不可忽视，须定期安检。
6.在系统运行过程中也许会发现些许软件Bug，须及时与负责软件开发的厂家人员沟通，必要时要对程序进行修改和升级。
7.对于机房里方方面面的图纸和文档资料，要不断地整理完善，这一点也很重要，平时多加熟读图纸和文档资料，熟悉系统原理和流程，有备无患，遇到问题能快速反应。
8.数据库作为整个系统运行的中心纽带，记录着节目单、素材、段落包、管理信息以及相关的操作日志，如编单日志、上载日志、节目播出日志、播出操作日志等。相关日志文件的容量伴随着系统长期运行会持续增长膨胀，久而久之就会造成数据库运行响应效率低下，为了解决这个问题，要定期对SQL数据库进行管理和清理，优化性能，提高其安全性。
最后，要尽量杜绝人为操作不当造成的失误。要求全体值机维护人员必须严格按照操作规程操作，同时不断健全管理制度、维护制度和应急制度，使各项工作有章可循、有据可依，平日里加强对硬盘播出系统相关工作人员的培训和应急演练，不断强化他们对于安全播出重要性的认识，通过提高他们的业务技能和思想认识，最大程度上避免人为因素事故的发生，增强了突发事件的应对能力和胆识。平时的值班和运维记录都认真记录在案，不断总结维护经验和技术方案。
在全台网构架的播出系统下，机房的运维工作越来越重要，担子也越来越重，先进的播出技术和设备为广播电视行业的发展提供了良好机遇的同时，也给安全播放工作带来了巨大挑战。广电作为党和国家的喉舌，安全播出始终是我们工作的重中之重，只有在工作中不断地学习摸索，不断地总结经验教训，才能更好地做好播出系统的技术运维工作，为广大观众提供高质量、不间断的广播电视节目，保障安全播出!
责任编辑：饶军
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