最近，各地广电部门纷纷上书，要求国家广电总局对IPTV业务有所限制，他们要求：IPTV不能包括广播(直播)电视，点播内容须经审批，经营主体要明确，即牌照拥有者在各地的经营不能由电信运营商出面。业内人士分析，各地广电部门的做法实际是对电信运营商的一种打压行为，广电准备投资500亿元对有线电视进行双向改造，在这期间，试图拖延IPTV的发展时间。另外，广电内部由于台网分离，电信运营商往往直接从电视台购买节目，这也直接影响到广电运营商的利益。
联合上书打压电信运营商
IPTV在国内发展之初，就一直受到各地广电部门的抵制，泉州、哈尔滨、北京等地的IPTV被叫停，已经让电信在发展IPTV新业务上困难重重，当今年1-4月IPTV在全国发展势头如火如荼之时，各地广电部门联合上书国家广电总局,要求对现在的IPTV业务有所限制。
广电部门由单一抵制到联合上书，赛迪顾问IPTV分析师李燕风在接受《中国电子报》记者采访时表示：“除了IPTV开始从试点过渡到大面积开展业务使各地有线运营商感到恐慌的同时，广电准备投资500亿元对有线电视进行双向改造，试图在这期间拖延IPTV的发展是其真正的动机。”
各地广电部门此次把限制IPTV发展的焦点集中在三个问题上：IPTV就是IPTV，不能包括广播(直播)电视，这样IPTV就不具备数字电视的可替代性;点播内容须经审批，把IPTV里的点播内容等同于原先宾馆的VOD运营商来管理，这样就有了内容监管的政策依据;经营主体要明确，即上海文广作为牌照拥有者在各地的经营不能由电信或网通出面，也就是说谁的牌照谁跟用户签协议，谁收钱。
“这实际是广电部门打压电信运营商的一种行为。”信息产业部电信研究院工程师汪卫国在接受《中国电子报》记者采访时指出，“在有线电视双向改造还没有起来的情况下，IPTV在视频上的功能就成为数字电视最直接的竞争对手，IPTV本身就含有直播、点播、时移等内容，如果把直播拿掉，IPTV就失去了‘TV’这项功能，只有点播。而点播内容须经审批远不明确，究竟是点播权限需要审批，还是对合法审批的内容到点播栏后还要经过审批都没最后定论。按照限制内容的第三点，电信又将面临二次落地的难题。”
欲把IPTV纳入广电体系
一直以来，各地广电部门都靠传统的视频业务生存，当另一种以视频为主的传输载体——IPTV出现时，广电部门感到前所未有的压力和恐慌。国家广电总局副总工程师杜百川曾在公开场合明确表示，目前任何一个电信运营商都能和牌照拥有者进行合作，在全国做原来广电的主营电视业务，但目前任何一个广播电视运营机构即使是与电信部门合作也不能做全国性的电信主营业务。客观上说明了电信业务的政策和技术壁垒远大于目前的广播电视。
另外，广电内部由于台网分离，电信运营商往往直接从电视台购买节目，在目前IPTV与数字电视在视频领域的竞争态势下，这直接影响到广电运营商的利益。但面对国家三网融合的发展政策，IPTV的发展势不可挡，这也让广电对于IPTV的态度有了新的转变。
在今年“CCBN十五周年风采”会上，杜百川表示，在2008年奥运会之前，具有3G、数字电视、IPTV等关键词的项目铁定会亮相奥运举办城市。
“IPTV是一种新技术，国家广电总局已明确指出IPTV将作为新媒体来发展。”UT斯达康深圳研发中心副总经理简志敏告诉《中国电子报》记者，“从广电内部规划来看，IPTV被当作一种更高形式的数字电视。”
“很明显，广电已经把IPTV纳入到数字电视发展内容的总体战略中。”李燕风表示，广电通过对内容上的审核权，欲进一步占据IPTV主导地位。
电信主导IPTV是方向
当记者采访IPTV牌照拥有者上海文广百视通时，究竟如何平衡电信和广电之
为您推荐
1月19日，华为宣布，华为于2005年11月协助上海电信成功部署了国内首个基于光纤到户(FTTH)的高清数字电视业务试验网，在浦东的“第九城市”小区开通了基于光纤到户(FTTH)的三网合一业务。这是在国内首次提供基于光纤到户(FTTH)传送的高清数字电视业务。这次试验网采用了华为SmartAXOFA5920FTTH设备，该设备拥有1Gbps的高带宽能力,并具备完善的QoS机制和强大的用户管理功能，确保每个用户享有100M的带宽，足以承载26M带宽的高清数字电视业务。用户在体验高清电视业务的同时，还可以使用VoIP话音、高速上网冲浪和互联网游戏等宽带业务。目前，华为的光纤到户(FTTH)解决方案
经过一年的等待，AVS工作组终于看到了曙光。据AVS工作组内部有关人士透露，1月6日，信息产业部正式批准通过了AVS标准成为音视频领域的国家标准，接下来它还需要国家标准化委员会的审批，春节前后就能批下来。AVS产业联盟秘书长张伟民透露，AVS计划利用现有的两大产业联盟来规划产品。目前AVS有两个产业联盟，一个是总部在北京的AVS产业联盟；另一是总部在上海的移动AVS产业论坛。前者定位于数字电视和DVD，后者则以IPTV等移动通信的应用为目标。由于1994年出现的MPEG2已经占据了中国绝大多数的数字电视、激光视盘的市场，之后出现的国际标准MPEG4与H.264技术又抢先了一步，目前只有在新兴的
利益之争古往今来，大凡进入市场的新技术，推广起来多半会阻力重重。道理很简单：这些技术关乎厂商的切身利益，“新的进来，老的就会被挤出“，矛盾和冲突便不可避免了。诚所谓“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往“。最近闹得沸沸扬扬的上海文广新闻传媒集团的IPTV(网络电视)在泉州和浙江“落地“受阻一事，再次印证了这个古训。挡驾者是当地广电主管部门。去年12月，泉州广电用电视滚动播出一则公告，直指“百视通“IPTV不具备运营资格，将依法予以取缔。而该业务是由泉州电信与目前惟一获IPTV牌照的上海文广合作运营的。今年1月，浙江省广电局发布文件，要求下属机关严查IPTV的宣传和安装活动，这是上海文广继泉州
2月6日，根据相关设备厂商透露，中国电信将在国内26个省对其现有宽带网络进行改造升级，以为IPTV等多媒体业务做准备，且升级后的网速将达传统ADSL的三倍。据悉，此次中国电信宽带升级的区域包括在南方的18个省及北方的8个省，其中包括广东、上海、四川、浙江、福州、黑龙江及内蒙古等主要省份。目前，中国电信的宽带网络主要采用ADSL技术，技术升级主要是部署一种智能多业务接入平台(ISAM)，此次采用的其在宽带方面的老合作伙伴上海贝尔阿尔卡特的技术。据相关设备厂商透露，此次技术升级将令中国电信能够以传统ADSL三倍的速度提供宽带业务，其最终目的是为了视频会议、IPTV及其他多媒体业务。
