OTT与有线广播电视法草案

2013-11-20 15:10:20来源:DVBCN数字电视中文网 作者:DVBCN主编李远东热度:
2013年11月18~19日,“亚太OTT TV峰会”召开,有几位我国台湾的业界同仁也前来参加了此次会议,笔者进行了相关采访(接受采访者不愿具名)。此次采访主题为“无线必载、OTT与台湾有线广播电视法草案”。
 
受访者表示,台湾有线广播电视法草案仍在审议中,数字化时代的必载规范尚未完整建制。
 
必载规范涉及无线与有线电视的利益分配,以及民众阅听权的保障,该如何取得平衡,需要细致的立法。台湾通过必载要实现的公共利益是什么?在数位化后是否产生改变?这些都是值得再深入探讨的问题。
 
在此过程中,诸多政策因素应一并考量,包括:
 
第一,目前的现实市场情况为,无线电视的营收仍呈现显著下滑趋势,业者只能一再降低内容制作成本。事实上,如以收视率观之,除必载于有线电视的主频还能维持一定的收视率外,其他非必载的无线电视频道的收视率均相当低。无线电视台经营困难,或有其他结构性的问题,故现阶段在经营策略上不得不通过必载确保广告营收。终究,必载的背后意涵等于授权费的牺牲。在发放第二梯次无线广播电视执照之前,必载规范实有待更细致之政策辩论。
 
第二,数位时代扩大必载的后果就是无线电视频道化,与推动无线数位电视平台化以促进不同平台之间竞争的理念,正背道而驰。由长期而论,必载规范实能引导产业发展方向。核心问题在于全盘检讨现有广播电视政策。修改(台湾)广播电视法包括其中第四条中禁止频率租赁等规定,使无线电视业者不再仅能倚赖广告营收,乃当务之急。
 
第三,值此有线电视正快速迈向数位化之际,有线系统平台的商业生态也即将面临巨大变革,尤其OTT等新兴服务的日渐普及,加上台湾主管部门正积极推动有线电视分组付费,无线电视的必载问题更显困难。倘扩大必载数量,则牵动分组付费基本频道普及组的频道数,影响所及乃广告营收的实质移转,相关政策实应审慎。

责任编辑:方珍

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