历经数轮评审，苏宁在移动通信转售业务上已先人一步。
10月20日晚，苏宁发布消息称，已于日前率先和中国联通、中国电信两大运营商就移动通信转售业务签署合作协议。按照当前进度，苏宁极有可能成为国内首批获得移动通信转售牌照的企业，并至少获得两张全国性牌照。
中投顾问高级研究员申正远对此表示，推进民资进入电信业是我国重视信息消费、活跃电信市场的必然选择。苏宁与联通、电信达成合作协议，将有利于其推进打造全渠道零售服务商的目标。
《每日经济新闻》记者了解到，尽管电信的业务规模正为转售企业迅速做大提供了历史性机遇，但转售业务的定价权目前仍牢牢掌握在运营商的手中。
将至少涵盖两家运营商网络
所谓移动通信转售业务，是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者处购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户。
据悉，自工信部年初发布了《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿后，移动转售业务成为业界关心的重点，包括苏宁、国美、阿里巴巴、京东、迪信通、万达等60家企业递交了申请。不过，对于首批合作企业的数量，外界估计或只有6~10家左右。
苏宁相关负责人表示，苏宁于年初即成立专门项目组筹备申请工作，并同步开展移动通信转售相关计费、营账、客服、信息安全系统的开发工作，经过资料申报、评审，最终与两大运营商达成合作。
在申正远看来，两大运营商与苏宁的合作，主要是看重其渠道分销的能力，而苏宁无论是在渠道、客户，还是在业务范围上都具备这种优势。
苏宁云商副董事长孙为民则称，“苏宁与三大运营商合作已久，已从单纯的产品销售合作向互联网时代多渠道、多业务合作转变，强化渠道、运营商在通讯产业生态圈中的分工协作。”
有业内人士指出，由于苏宁已经与两家基础电信运营商签署合作协议，因此它最终获批的牌照将至少覆盖两家运营商网络。值得注意的是，苏宁与两家基础运营商签署的均为全国性转售业务合作协议。
上述人士还表示，鉴于苏宁一直与中国移动保持密接沟通，最终苏宁与国内三大基础电信运营商都达成转售合作的可能性也非常大。“从国家政策、各大运营商态度以及苏宁自身综合实力来看，这并非臆测。”
运营商仍拥有绝对话语权
据悉，移动通信转售牌照申请第一步是和基础运营商签署转售合作协议，第二步由基础运营商向工信部申报发放牌照。
据记者了解，除苏宁外，国美也就移动通信转售业务与中国电信、中国联通签署了合作协议，这预示着，国内首批虚拟运营商企业即将出炉。
“尽管最终名单还未正式确定，但坊间流传首批虚拟运营商无一例外均是渠道型企业，包括实体渠道和互联网渠道。”德国电信咨询公司中国区高级顾问谭炎明在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，这与当前阶段虚拟运营所考量和设计的基础商务模式有直接关系。
在谭炎明看来，真正的虚拟运营并非如此，它应该是跟运营商所没有的结合起来才能产生增值价值。运营商原本就拥有自己的零售网络，仅仅只是批发零售的价差根本不需要虚拟运营，就此来看，应是考量了首批虚拟运营商在某种程度上对运营商也有着一定利益制约作用。不过，一部分虚拟运营商仍与运营商有着直接的利益关系，包括苏宁、国美和京东等都是运营商的大渠道商，从这一角度而言，出售的产品并没有分别，仅把曾经是运营商的品牌换成了自己的品牌而已。事实上，若按照这样的情况来给虚拟运营商发放牌照，所带来的直接结果只能是对运营商的业务不会有太大正向的促进作用。
一直以来，业界对于虚拟运营商的进入多少有些期待，而不可忽视的是，转售业务的定价权仍牢牢掌握在运营商手中。
“基于一个理性的运营商来判断，批发价格其实并不一定便宜，可能会有一定的折扣，但这个折扣是基于标准定价的六折或是七折。目前，工信部备案的电话资费还是0.60元/分钟和0.40元/分钟，按照此备案价格再打个六折，其实是没有价格优势可言的。特别是运营商目前在各地的套餐资费价格远远低于标准资费的六折，这意味着即便虚拟运营商直接以批发价格出售也未必占有价格优势。”谭炎明补充道。
“运营商具备较强的话语权，可以对虚拟运营商形成一定的业务压力。”申正远指出，与传统的虚拟运营商不同，苏宁或将并不会与运营商比拼基础业务价格，而是通过将所购买的通信服务与自身已有的各种业务相结合，牺牲数据流量进而赚取更多增值服务利润。
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