国际电信联盟ITU将于2015年秋季在日内瓦召开的WRC-15会议（2015年全球无线电大会），对于全球的广播电视界而言将是至关重要的，因为该会议的首要议题就是确定移动通信服务所需的新频谱，而且其中包括广电目前在用的UHF频段。该会议甚至还将通过讨论，确定出基于700MHz频段的移动通信的技术条件。与之相关的讨论议题包括：
1）根据WRC-12会议所通过的第233[COM6/8]号决议，在2015年的WRC-15会议上审议为作为主要业务的移动通信业务做出附加频谱划分，并确定国际移动通信IMT的附加频段及相关规则条款，以促进移动宽带应用的发展。
2）在2015年的WRC-15会议上审查根据WRC-12会议所通过的第232[COM5/10]号决议开展的有关1区移动通信业务（航空移动除外）使用694~790 MHz频段的研究结果并采取适当措施。
基于此，DVB技术工作组在今年1月就成立了“频谱协作使用”研究任务组（TM - CSU），该研究组所提出的一种实现方式被称为“动态广播”，其原理如图1所示：
图1 “动态广播”网络原理图
动态广播技术被提出的背景如何？
近几年，视听终端技术呈迅速发展态势，创新可谓“层出不穷”：目前的大多数电视机与机顶盒都具有联网能力，除了内置有调谐器，还具有宽带连接接口（空口或以太网口）、存储模块（硬盘、固态硬盘等）。
上述这些创新为运营商及厂商等向用户提供与电视相关的额外服务功能（如PVR、VoD、高级EPG等）奠定了基础。目前，一些接收设备制造商通过设备的宽带连接链路向用户提供其私有的内容门户接入，而运营商们则通过设备的宽带连接链路向用户提供与电视节目同步的数据业务/服务。
DVB TM - CSU的主席Jan Zollner先生在今年的IBC称，HbbTV这类相关技术可通过宽带网络向接收机传送与电视节目相关的数据业务/服务。但是，到目前为止，这些技术均不能实现广播网络与宽带网络之间相互的无缝协作。
以上就是动态广播技术被提出的背景。
动态广播技术的理念是“优化内容传输/分发的成本控制并提高频谱效率”，其系统架构如上文图1所示，其中，“决策逻辑模块”及用户终端是两个关键的组成部分，前者具有网络管理功能，后者则是动态广播接收设备。
在动态广播系统之中，电视节目可通过广播网络或宽带网络传输——取决于内容的冷热程度——对于有大量观众的受欢迎的电视节目，用广播网络传输之，对于只有少量观众的电视节目，则用宽带网络传输之。
因此，在动态广播系统之中，不再像以往和目前那样预先为整个电视节目频道的传输分配固定的传输频道/信道，而是动态地为整个电视频道中某个/某些节目选择是通过广播网络还是宽带网络传输。用户终端从不同的网络中接收信令与内容，并切换进行呈现。
用户端的动态广播接收设备除了具有广播网络与宽带网络连接能力之外，其内置的存储模块或外连的存储设备，可用作电视节目内容的非实时传输。这样，电视直播节目、电视录播节目、非实时电视节目内容这3大节目形式均可在动态广播系统之中传输，并有着不同的传输方式。
为了防止电视节目的重传，动态广播系统会向用户端的接收设备发送“传输列表”，该列表不同于电视频道的节目表，节目表是发送给用户而非接收终端的。例如，电视频道的节目表中，某部电视剧的某几集要在下午播出，则相关内容就可以预先传到用户终端的本地存储模块，这样，到了电视剧播出的时刻，很多终端就不需要实时地接收信号，而其余没有本地存储模块的终端则通过宽带网络来实时地收看电视剧。一般来说，电视台会在不同时段（比如早上/上午）重复地播出相同的电视剧，这种重复的节目就不用通过广播网络而是可通过宽带网络来实时传输，而且相比头天，宽带网络的压力不会大，因为相比在下午，在早上/上午看电视的人会少很多。
但是需要注意的是，在广播网络与宽带网络的切换之间、在实时接收与从本地存储模块播放的切换之间，要能保证用户对于传统电视广播的高质量的感知。
这样一来，由于有了宽带网络和本地存储模块对于直播节目的传输，广播网络的容量就会减小，广播频谱需求/占用也就会减小，被释放的频谱可视为白频谱——可被用于广播之外的其他应用，相关设备可动态地利用这些临时的白频谱。
比如在流量高峰时段，公共Wi-Fi就可以利用这些动态白频谱以提供更高的数据传输速率——图1中所示的白频谱数据库此时起到关键作用。
综上，动态广播是一种频谱级的、可灵活地进行频谱管理的多网协作解决方案。
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