“宽带中国”上升为国家战略 数字内容生产提速

从现在到年底，重点加强光纤网络和3G网络建设，提高宽带网络接入速率，改善和提升用户上网体验﹔2014年至2015年，在继续推进宽带网络提速的同时，加快扩大宽带网络覆盖范围和规模，深化应用普及﹔2016年至2020年，重点推进宽带网络优化和技术演进升级，宽带网络服务质量、应用水平和宽带产业支撑能力达到世界先进水平。
 
国务院日前发布《“宽带中国”战略及实施方案》，就推动我国宽带基础设施快速健康发展做出全面部署。这意味着“宽带中国”计划从单一的部门行动正式上升为国家战略，而随着宽带网络应用水平的不断提升，我国的数字文化内容产品和服务开发有望驶入快车道。
 
到2020年宽带网络全面覆盖城乡
 
近年来，全球范围内信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。我国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。
 
国务院近日印发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》提出，到2015年，我国信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。
 
然而，相对于信息消费的巨大潜力，当前我国信息消费的基础设施支撑能力却有待提升。近年来，尽管覆盖范围不断扩大，传输和接入能力不断增强，宽带技术创新取得显著进展，作为信息消费的主要平台，我国宽带网络仍然存在公共基础设施定位不明确、区域和城乡发展不平衡、应用服务不够丰富、技术原创能力不足、发展环境不完善等问题，亟需得到解决。
 
“宽带中国”战略的出台与实施，作为促进信息消费的配套政策，正是为了从根本上解决当前制约信息消费的基础设施瓶颈。根据《“宽带中国”战略及实施方案》确定的目标，到2015年，我国将基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，第三代移动通信及其长期演进技术(3G/LTE)用户普及率达到32.5%，行政村通宽带(有线或无线接入方式，下同)比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps。宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透。网络与信息安全保障能力明显增强。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及率达到85%，行政村通宽带比例超过98%。城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒(Gbps)。宽带应用深度融入生产生活，移动互联网全面普及。技术创新和产业竞争力达到国际先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。
 
支撑和提升传统文化行业
 
事实上，2011年党的十七届六中全会作出深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大部署后，工业和信息化部促进网络文化健康持续发展的系列举措中，重要的一条就是要实施“宽带中国”战略。当时，工业和信息化部部长苗圩表示：“要全面构建宽带、泛在、融合、安全的国家下一代信息基础设施。研究实施‘宽带中国’战略，加快3G(第三代移动通信)和TD发展，统筹推进3G网络向LTE演进。”
 
如今，“宽带中国”战略正式实施，它将给我国的文化建设带来全面而深远的影响。
 
这样的影响首先在于对传统文化事业和文化产业的支撑与提升。《“宽带中国”战略及实施方案》不仅提出了“到2015年，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入”的发展目标，而且将“文化建设”作为提高宽带网络应用水平的重要方面，纳入重点任务。方案提出，要加快文化馆(站)、图书馆、博物馆等公益性文化机构和重大文化工程的宽带联网，优化公共文化信息服务体系，大力发展公共数字文化。这无疑为传统文化事业的发展及其改造、升级提供了有力支撑。
 
在广电领域，《“宽带中国”战略及实施方案》还就加快下一代广播电视宽带网建设明晰了时间表和技术路线图。其中提出，在目前至2013年底的“宽带中国”战略全面提速阶段，要加快下一代广播电视网建设，推进“光进铜退”和网络双向化改造，促进互联互通，全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到60%﹔在2014年至2015年的推广普及阶段，继续推进下一代广播电视网建设，进一步扩大下一代广播电视网覆盖范围，加速互联互通，全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到80%﹔在2016年至2020年的优化升级阶段，全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例超过95%。在技术方面，《“宽带中国”战略及实施方案》提出，要采用超高速智能光纤和同轴光缆传输技术建设下一代广播电视宽带网，通过光纤到小区、光纤到自然村、光纤到楼等方式，结合同轴电缆入户，充分利用广播电视网海量下行带宽、室内多信息点分布的优势，满足不同用户对弹性接入带宽的需要，加快实现宽带网络优化提速，促进宽带普及。随着方案的逐步落实，广电基础设施将得到有力提升。
 
引领新兴文化业态发展
 
技术与文化的融合发展，带来了无限的可能。“宽带中国”战略，在提升传统文化业态的同时，将催生和推动新兴文化业态的发展作为重要任务。
 
《“宽带中国”战略及实施方案》提出，要提升宽带网络对文化事业和文化创意产业的支撑能力，促进宽带网络和文化发展融合，发展数字文化产业等新型文化业态，增强文化传播能力，提高公共文化服务效能和文化产业规模化、集约化水平，推动文化大发展大繁荣。
 
《“宽带中国”战略及实施方案》明确提出，要实施数字文化宽带应用示范工程。该工程将建设可智能适配不同宽带接入网络和终端的广播影视、文化馆、图书馆、博物馆等数字文化内容平台，提高数字文化内容平台的宽带联网和互联互通水平，结合宽带网络能力提升创新数字文化服务业态，丰富各类数字文化应用，开发数字文化应用智能终端，开展各类数字文化宽带应用示范，促进宽带网络和文化发展融合，增强文化传播能力。
 
而“宽带中国”战略中促进新兴文化业态发展的举措，在《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》中也得到了呼应。比如，《意见》明确鼓励智能终端产品创新发展，提出面向移动互联网、云计算、大数据等热点，加快实施智能终端产业化工程，支持研发智能手机、智能电视等终端产品，促进终端与服务一体化发展。支持数字家庭智能终端研发及产业化，大力推进数字家庭示范应用和数字家庭产业基地建设。《意见》明确鼓励丰富信息消费内容，提出大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。加快建立技术先进、传输便捷、覆盖广泛的文化传播体系，提升文化产品多媒体、多终端制作传播能力。加强数字文化内容产品和服务开发，建立数字内容生产、转换、加工、投送平台，丰富信息消费内容产品供给。加强基于互联网的新兴媒体建设，实施网络文化信息内容建设工程，推动优秀文化产品网络传播，鼓励各类网络文化企业生产提供健康向上的信息内容。
 
“宽带中国”战略成就的信息高速路，必然激发数字文化内容产品与服务的开发热情，使其发展提速。