互联网电视的兴起，最初是由电视机厂商推动的。创维、TCL、康佳、海信、清华同方等电视机厂商都建有自己的内容平台，直到2009年8月，广电总局频念“紧箍咒”，要求通过电视机或机顶盒等产品连接互联网，向电视机终端用户提供视听节目服务，必须取得《信息网络传播视听节目许可证》，并取得著作权人的相关授权。并对互联网电视采取了“集成服务+内容服务”的管理模式，分别颁发内容服务和集成业务两类牌照。
根据总局的39号文件，其实总局对集成播控平台和内容服务平台早就很清晰的定义，集成播控平台应该是一个基础的运行监管平台，在这个平台上，央视、各地方台等等都可以经营内容，在这种模式里，集成播控牌照方是裁判，内容服务平台是运动员，运动员是开放的，裁判是监管者，这是一种非常理想的模式。
但是目前，除了央视国际CNTV、杭州华数、上海文广百视通、南方传媒、湖南电视台、中国国际广播电台以及中央人民电台7家单位持有互联网电视牌照，只剩下电影网、湖北台、江苏台3家持有互联网电视内容服务牌照，而此前所传的“互联网电视内容服务牌照会发放给地方广电播出机构如电视台等”却始终没有规模发放。
这就导致集成牌照方既是裁判，又是运动员，在球场上出现了裁判多，运动员少的奇怪局面。
裁判多，运动员少的局面，偏离了广电总局对互联网电视监管的最初体制设计。
一位一直在互联网电视圈子里摸爬滚打的业内人士说，原则上，所有的省台、其他的中央媒体机构、体制内的视频媒体都应该是合法的运动员，现在的局面是每个裁判员都自己拿着球踢——负责监管的集成牌照方自己运营内容，不让别人踢——别人只是他的片源提供方。
在这种情况下，真正的电视互联网市场无法形成。每一个集成牌照方建一个封闭的系统，其他的内容受到排挤，内容自然得不到繁荣；外部的其他互联网应用也遭到排斥；网络运营商更是插不上脚。
在监管缺失和垄断的温床上，也就滋生了某些视频网站挂靠牌照方，播出非法内容；牌照方为了获得即时利益，牌照权寻租等情况的混乱。
最近总局针对这种情况专门召开内部会议，点名通报违规的单位，并提出退出机制。笔者认为这是一种非常好信号，裁判员太多，这场球是没法打下去的。
互联网电视牌照方不应该是一个经营实体，而应该是一个监管实体，3个比较好，最好变成一个，这样规则比较公平。
虽然广电总局有些管理政策有些生硬，但是中国的电视产业，在广电总局的管制下，相较开放的互联网，还是一个相对有序的产业环境，电视要互联网化，还可以说是一个相对纯洁的、未被指染的市场。
电视互联网化确实需要管制，如果没有181号文件的管制，互联网电视不知道要乱到什么程度，但是产业的发展又不能管的太死，怎么在管制与开放之间找到一个平衡，怎么不断演进监管办法，给管理单位提出了一个全新的课题，更需要管理单位掌控好管理的平衡和艺术。
责任编辑：邹娜
为您推荐
ArabSat将建首个中东HDTV电视台
据报道，阿拉伯国家卫星通讯组织ArabSat将播出
英有线电视公司NTL出8.17亿收购维珍移动
当地时间12月1日，上周一英国有线电视巨头NTL表示，愿意出资8.17亿英镑收购维珍移动（VirginMobile），创建一家集电视、网络、固定电话和移动服务于一身的公司。受此消息鼓舞维珍移动的股票上升了8%，投资者希望能有其他移动公司加入竞价，或NTL能提出更诱人的价格。按照此份报价的条款，维珍移动的股东可以323便士/股的价格出让手中的股票，或以1：0.09298的比例换购NTL股票。维珍集团的老板亿万富翁理查德-布兰森（RichardBranson）将持有NTL公司14%的股份成为NTL最大的股东。布兰森已经向NTL表示他愿意交换股权，交易完成他可能还会获得部分现金。
广东有线广播电视转向全数字电视广播
12月23日，BigBangNetworks宣布，广东有线广播电视网络股份有限公司在广州市的总前端已采用BigBandBMR®(宽带多媒体服业务路由器)系统，并将逐步把该系统拓展到各地市分前端。在整个拥有约1.1亿居民的广东省内，有线广播电视网络股份有限公司作为南方传媒集团的主要成员，是全省唯一的有线电视服务供应商。为了实现国家要求在2008年电视全部实现数字化,南方传媒集团正致力于使广东省成为中国第一个完全实现电视数字化的省份。其中部署BigBandBMR设备就是该集团公司实现这一目标的行动一部份。“设计和实施一个全数字网络对我们来说是一项艰巨的任务，这促使我们要寻求和采用像BigB
