6月20日，GSMA发布《欧洲频谱使用的评估》报告。据笔者了解，该报告对8个频谱“使用大户”（移动通信、无线局域网、地面电视广播及地面音频广播、卫星电视直播到户、非通信类卫星、地面固定链路、专用无线电、民用航空）在2013年与2023年的于欧盟27国市场的经济价值进行了评估，结果表明，移动通信的频谱经济价值要远大于地面电视广播，如图1所示。
图1（来源于GSMA于6月20日发布的《欧洲频谱使用的评估》。单位：10亿欧元）
从图1看来，在下一个10年（2013~2023年），除了地面电视广播之外，其他各应用的频谱经济价值都是增长的，即只有地面电视广播的频谱经济价值会逐渐下降。“报告”认为，其中的主要原因为：下一个10年，欧盟27国的地面电视用户有很高的意愿放弃地面电视并转而收看卫星电视、IPTV、OTT TV（如图2所示），这将使得地面电视广播的频谱经济价值会持续下降。据记者了解，今年的GSMA亚洲移动通信博览会期间，频谱的数字红利话题将会被广泛探讨。
图2 2006~2023年，欧盟27国各主要视听渠道的用户数（单位：百万。来源：GSMA于6月20日发布的《欧洲频谱使用的评估》）
而对于欧盟27国移动通信服务的频谱经济价值，该报告则认为移动通信服务已经产生了巨大的经济价值（2013年的为2690亿欧元），并预计2023年移动通信服务的经济价值为4770亿欧元，增幅巨大。其背后的主要原因在于：（1）随着移动运营商不断商用4G网络及智能手机的市场渗透率不断增大，移动互联网服务将会在移动通信服务中扮演中心角色，受用户欢迎的移动应用在数量上会“疯长”，人们付费使用移动服务的意愿也将大幅增长（如图3所示）；（2）下一个10年，物联网将迅速发展，移动网络将为M2M通信提供传输通道保障。
图3 人们付费使用移动服务的意愿将大幅增长（WTP：willing to pay, 愿意付费。来源：GSMA于6月20日发布的《欧洲频谱使用的评估》）
笔者后记：随着广电地面电视的数字化及移动通信频谱需求的猛增，全球的广电及移动运营商正在展开“频谱争夺大战”。而国内由于“三网融合”，情况比较特殊，随着我国市场经济和无线通信事业的快速发展，频率资源供需矛盾日益突出，行业间争夺频率资源的情况愈演愈烈，国家随时会根据各行业（比如尤其是电信业）对国家经济的贡献度重新分配频率资源。在国内，广播电视频率资源是国家分配给广播电视行业传输电视节目和广播节目的稀有资源,广播电视行业在完成模拟向数字转换后，势必会在原有广播电视频率资源中节约出大部分频率资源，这将为广播电行业的业务拓展、产业发展提供条件。但面对移动通信服务频率资源不足日益严重的局面，如果国内广电不抓住频率开发利用的主动权，则长期以来广播电视部门通过科技创新节约出来的部分宝贵频率将处于被国家收回的危险境地，这将极大地影响广播电视产业自身的发展进程。 因此，广播电视频率资源保护工作日益严峻，广电行业应充分发挥广播电视技术创新能力，积极探索、利用科技创新节约出来的频率资源开展新的业务、新的服务。
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