2012年以手机为代表的智能终端技术发展迅猛，由年初的双核向4核甚至8核进发，进入2013年，分辨率由720P升级到1080P，屏幕尺寸达到5寸以上，甚至手机芯片能够支持的分辨率开始向4K、2K方向发展，远超出人们对手机性能的要求。传统上，手机芯片供应商也同时是电视芯片供应商，这就意味着电视机芯片技术的发展将与手机同步，成为将来智能化技术的制高点，有望取代家用电脑的位置。在这个发展趋势下，各路IT巨头、互联网公司纷纷盯上了电视这块最大的屏幕。当智能手机可支持1080P以上的分辨率时，实际上已经将TV操作系统与Android合二为一。英特尔在失去智能手机市场之后推出网络电视服务，也同样不想再错失电视这块最后的智能屏幕。各大视频网站悉数推出电视版的客户端软件，乐视甚至跨界推出电视机，各大电视机厂家也加快电视智能化步伐。一切迹象表明，电视的智能化将是移动互联产业发展到一定阶段后必然产生且难以阻挡的重要分支。
智能终端发展之所以如此迅猛是市场竞争的结果。因为经济越发达，市场层次就越多，细分化的市场需求就越旺盛。智能终端可以加载不同的应用，“终端＋应用＋网络”可以满足不同人群的个性化需求，从几百元到几千元不等的智能手机充分释放了不同层次的消费潜力，形成了巨大的终端市场。手机技术标准全球统一且开放，任何人都可以获得这些详细明确的技术标准，在公平的环境中参与竞争，使得手机性价比快速提高。
回顾三网融合的历程，自2010年1月13日国务院明确三网融合时间表至今，已超过3年时间，广电行业从开始的信心满满到现在的处处被动，背后的原因就是受传统落后封闭技术的拖累。
有线产业多年来区域化各自为政的管理体制，导致其网络技术标准不统一，复杂的利益关系致使有线产业的命运被封闭在了低性能的机顶盒上。比如，2010年既是三网融合政策启动之年，同样也是智能电视开始起步的元年，智能电视从开始的被冷落到现在的炙手可热，技术更新一年一代，现在的网络机顶盒也在快速向智能化发展，而广电每年上千万的机顶盒还停留在功能机时代，在用户体验方面开始输给快速发展的各种可以看电视的智能终端，用户开始流失，三网融合变成单边进入，有线产业的领地正在逐渐被蚕食，其在客厅的霸主地位将不保，据悉北京的电视开机率已经降低到３０％以下。
广电行业不乏有识之士，中国有线电视网络公司副总经理刘众，在CCBN2013新闻发布会上，已经意识到智能终端的重要地位，并提出2013年三网融合的重点就是以智能终端接入为主。
智能终端将引发新一轮的产业革命，也将伴随着大量新技术和新业态的产生。把握智能终端的发展脉络，不但能促使我国有线电视产业的迅速升级，也能改变有线电视产业的发展窘境，扭转被动局面。
发展广电智能终端的首要任务是统一各自封闭的技术标准，首当其冲的就是统一和开放高度封闭私有的CAS加密系统，解决该问题的途径是升级到适应智能终端的可下载CA系统。广电总局早在2012年3月份就颁布了有关的技术标准。一年多时间过去了，随着广电网络面临的竞争形势日益严峻，人们逐渐认识到实施下载CA技术标准的重要性。
2013年6月5-6日，在总局科技司的指导下，中广协会工作委员会在济南主办了可下载CA研讨会，以专题报告和互动讨论的形式，对下载CA技术进行了深入的探讨，参会的主流的CA厂家站在行业发展的角度，均表达了传统CA技术的封闭和捆绑，是目前广电网络无法实现互联互通的主要障碍，严重阻碍了广电产业参与三网融合的进程。在下载CA技术全面实施之际，此次研讨会进一步增进了业界共识，下载CA技术必将成为广电产业参与三网融合的关键技术。
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