中国移动去年开始进行TD-LTE试点工作，从此三大运营商在4G建设的一举一动，4G何时发牌，采用何种制式，都成为业界瞩目的焦点，尤其是制式选择上，从中国移动一家做TD-LTE，到和中国电信两家做，到三家都上马，再到双模融合型网络，传出的版本基本上包含了所有的可能性。
业界如此之多的猜测，一方面来源于TD-LTE标准本身。作为中国自主知识产权的4G标准，TD-LTE承载了中国通信业太多的希望，政府希望其能成为世界性标准，助推中国成为通信强国；中国移动已经确定采用TD-LTE，希望有更多的运营商加入进来，共同将它做大，中国另两家运营商就成为重点争取的对象；中国电信和中国联通站在市场角度考虑，更希望演进到FDD-LTE，然而他们可能被要求承担推广中国4G标准的责任。从设备商角度来说，采用何种制式、何时发牌都意味着巨大的蛋糕分配，自然希望早日弄清政府的政策动向。
另一方面，则是TD-LTE产业链不够成熟，也让政策制定者举棋不定，难以落子。三大运营商本月下旬陆续召开了股东大会，从三大运营商董事长的发言来看，三大运营商到目前为止，仍然不能准确判断政策的走向，LTE时代采用何种制式发展，到目前为止仍然是笼罩在三大运营商尤其是中国电信头上的一团迷雾。
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