新闻出版广电局副局长：发展是主题 出路在改革

5月9日至10日，新闻出版调研工作汇报会在京举行。国家新闻出版广电总局党组书记、副局长蒋建国主持会议并讲话。他对此次调研取得的成果给予了充分肯定，认为解决发展问题的根本出路还在于改革，希望大家认真思考，充分利用调研成果，不断完善工作思路，加快推进新闻出版强国建设 。
 
总局党组成员、副局长邬书林、阎晓宏、孙寿山，党组成员宋明昌等出席会议，并结合调研工作，对如何抓住新机遇、应对新挑战，切实解决新闻出版工作中存在的深层次问题，进一步推动新闻出版业发展繁荣，作了重点发言。
 
会上，各调研组汇报了此次调研的主要成果、当前新闻出版工作中需要研究解决的重点问题及对策建议，围绕新闻出版系统如何贯彻落实党的十八大精神、加快推进新闻出版强国建设展开了热烈讨论。大家一致认为，通过调研进一步摸清了情况，认清了形势，理清了思路，明确了任务，增强了坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路、加快建设新闻出版强国的信心和决心。
 
在听取汇报和发言之后，蒋建国对此次调研取得的成果给予了充分肯定。他说，这次调研工作按照中央宣传部统一部署，深入基层、深入一线，完成了既定任务，取得了丰硕成果。调研过程中，大家认真贯彻中央八项规定，体现出良好的作风、文风和学风。调研对于认清和解决当前新闻出版工作面临的问题，进一步深化新闻出版体制改革，加快新闻出版业发展意义重大。希望大家认真思考调研提出的问题，充分利用调研成果，不断完善工作思路，加快推进新闻出版强国建设。
 
蒋建国指出，调研掌握了大量情况，发现了许多问题，从总体上和深层次分析来看，当前新闻出版业的根本问题是加快发展，而解决发展问题的根本出路还在于改革。他强调，按照党的十八大要求，结合当前新闻出版工作实际，深化改革、加快发展必须重点研究解决好9个方面的问题。
 
一是深化新闻出版行政管理体制改革，积极探索主管主办制度与出资人制度有效衔接的管理体制，充分发挥市场在配置新闻出版资源中的积极作用，促进资源在市场中合理流动。二是推动新闻出版单位优化生产经营机制，进一步科学界定国有新闻出版单位属性，大力推动面向市场的国有新闻出版单位转企改制，对转制企业在保持国有性质前提下实施公司化、股份制改造，通过兼并重组打造具有国际竞争力的大型出版传媒集团。三是推进新闻出版与科技深度融合，积极探索传统新闻出版单位转型升级的方向问题，进一步明确政府部门推动工作的重点和措施，大力发展新媒体、新业态。四是不断完善新闻出版产品创作生产引导机制，加大版权保护和政策、资金扶持力度，营造鼓励创新的良好环境，激发人民群众创造活力。五是加快构建新闻出版“四大体系”，即新闻出版公共服务体系、新闻出版产业发展体系、新闻出版现代市场体系和新闻出版现代传播体系。六是巩固和完善以公有制为主体、多种所有制共同发展的新闻出版产业格局，进一步面向市场简政放权，探索更多非公文化企业与国有新闻出版企业合作经营的可行模式，探索民间资本进入新闻出版业开办小微服务企业的路径，以增加就业、方便群众、促进消费、鼓励创新。七是推动新闻出版企业改善经营模式、提高服务质量，进一步促进市场消费，提高新闻出版产品市场覆盖率。八是进一步扩大对外开放，在市场竞争中向国际同行学习先进经营理念和管理办法，在对外贸易中扩大产品输出量，整合多种文化资源，丰富对外传播形态，更加有效地推动中华文化走出去。九是始终坚持依法行政，不断完善新闻出版和版权法律法规体系，当前要突出抓好《著作权法》修订和推动全民阅读立法工作。
 
据了解，3月10日至4月30日，按照中宣部统一部署，原新闻出版总署党组统一选调精干力量，组成6个调研小组，由原总署党组成员带队，轻车简从、扎实调研，先后走访了北京、天津、上海、重庆、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、云南等13个省（区、市）的新闻出版单位，通过召开座谈会、发放回收调查问卷、实地调查等形式，与行业管理工作者、企业负责人、民营文化企业经营者和基层新闻出版工作者进行了充分沟通和交流。
 
此次调研围绕党的十六大以来新闻出版工作的成就和基本经验、新闻出版工作面临的新形势和新任务、新闻出版工作中亟待解决的重点难点问题、新闻出版工作应遵循的基本规律、开创新闻出版工作新局面的总体思路等5个综合性重点课题展开。同时，调研组还就进一步深化新闻出版体制改革、推进新闻出版与科技的融合、构建统一开放竞争有序的现代出版市场体系、拓展新闻出版消费市场、完善新闻出版产品生产引导和管理机制、提升新闻出版国际传播能力等6个专项课题开展调研，形成了综合调研报告和6个专题调研报告，并将根据调研成果新制订和修订相关工作指导意见和规范性文件。
 
国家新闻出版广电总局有关部门负责人、各调研组参与人员、综合调研报告起草组成员参加了会议。