中共北京市委：深化文化领域国资国企改革

9月20日，《中共北京市委贯彻<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>的实施意见》对外公布。
对深化文化体制机制改革提出了诸多内容：
1）构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进市属主流媒体系统性变革。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制。
2）优化文化服务和文化产品供给机制。完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。完善促进文化和科技融合的政策体系，加快发展文化新质生产力。充分发挥市文资委作用，深化文化领域国资国企改革。分类推进文化事业单位深化内部改革，健全收入分配机制，优化配套经营服务，完善市属国有文艺院团建设发展机制。完善全民健身公共服务体系。
3）健全网络视听、网络文学、影视技术、游戏电竞等扶持机制，加快发展新型文化业态。完善现代旅游产业政策，以丰富旅游新业态、完善基础设施、提升服务品质、优化入境游环境等为着力点推进制度政策创新，扩大旅游消费贡献。健全文化和旅游深度融合发展体制机制，加大文艺演出、时尚创意、文博会展、体育赛事、旅游活动等供给力度，建设更多文旅体商融合新场景、新地标，打造全球旅游目的地城市。
4）健全网络综合治理体系。深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善生成式人工智能发展和管理机制。强化网络平台主体责任，完善个人隐私和数据安全保障体系。加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。
5）构建具有首都特点的国际传播体系。深化市属主流媒体国际传播机制改革创新，健全海外媒体传播矩阵。服务构建中国话语和中国叙事体系，提升世界文化遗产和博物馆影响力，面向全球讲好新时代中国故事、北京故事。建设全球文明倡议践行机制。全面提升北京国际电影节、北京国际音乐节等文化名片国际影响力。扩大国际人文交流合作，推动走出去、请进来管理便利化，加强文明交流互鉴。
其他一些意见内容如下：
1）完善落实“两个毫不动摇”政策机制
毫不动摇巩固和发展公有制经济。深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，深化市级经营性国有资产集中统一监管，推动国有资本和国有企业做强做优做大。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，制定主业管理制度，明确国有资本重点投资领域和方向。健全国有企业推进原始创新制度安排，推动国有企业成为创新发展的生力军。深化国有资本投资、运营公司改革。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推动民营经济相关立法，全面清理各类显性和隐性壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。健全促进民营经济发展工作机制，完善民营企业参与重大项目建设长效机制。促进大中小企业融通创新，支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务，推动重大科研基础设施向民营企业进一步开放。完善民营企业融资支持政策制度，发挥融资对接支持机制作用，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监管机制，完善防范化解拖欠企业账款长效机制。完善企业信用评价体系，健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。
2）融入和服务全国统一大市场
健全公平竞争审查制度的实施机制，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。优化招商引资管理体制机制，规范招商引资政策法规，严禁违法违规给予政策优惠行为。健全公共资源交易平台体系。提升市场综合监管能力和水平。健全首都标准体系，积极推动地方标准转化为国家标准。深化统计制度方法改革。
推进要素市场化配置综合改革试点。构建城乡统一的建设用地市场。更好发挥中国技术交易所作用。创建数据要素市场化配置改革综合试验区，打造国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心。完善水、电、气、交通等领域价格管理政策。
3）健全发展新质生产力体制机制
加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，健全应用场景开放创新机制，完善新一代信息技术、医药健康、人工智能、智能网联汽车、绿色能源等战略性产业发展政策和治理体系，围绕具身智能机器人、商业航天、低空经济、生物制造、6G、量子科技等未来产业建立投入增长机制。以标准提升引领传统产业优化升级，健全支持企业实施数字化、绿色化转型的政策机制。
4）健全打造全球数字经济标杆城市政策机制
开展数据基础制度先行先试，深化数据资产入表、数据跨境便利化服务、数据知识产权等改革试点，建立自由贸易试验区数据出境负面清单动态管理机制，健全数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度。完善北京国际大数据交易所功能，支持打造国家级数据交易所。健全数据安全治理监管机制。推动数据相关立法。组建数据标准委员会。建立协同创新支持机制，探索研究数据技术创新、标准评测的方法和路径，统筹强化技术攻关和应用。
完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经济创新发展，优化安全评估政策，健全平台经济常态化监管制度。参与国家数据基础设施建设和运营，加快智能算力、新一代通信网络布局，推动国家区块链枢纽节点在京建设，提升算力基础设施能效。促进数字技术带动实体经济转型发展，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，推动工业互联网创新发展应用。建立人工智能对重点行业赋能机制，实施一批标杆示范应用项目，推动完善人工智能、自动驾驶等领域法规制度体系。
5）深化外贸外资和对外投资管理体制改革
深化内外贸一体化试点建设，探索通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。完善数字贸易创新发展机制，完善跨境电商服务体系。落实外商投资准入管理制度改革，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。