大部制给行业将带来的乘法效应及周边行业的机遇

目前，通过实施“宽带中国”战略大幅促进信息消费已经成为国家意志。广电在其中的机遇如何？给其他周边产业带来的影响与机遇如何？或许，厘清新闻出版总署与广电总局相合并的大部制改革的几大效应后，思路会更为清晰。

新中国成立60余年来，新闻传媒领域的管理机构框架先后经历了11次重大调整，其演进轨迹可划分为从1949年到1974年的机构设置调整频繁、分合并立的探索阶段；从1975年到21世纪初的机构设置动态微调、逐步定型的规范化建设阶段；以2013 年为节点，是我国新闻出版与广播电视领域行政机构开启大部制改革的新阶段。

中国政府机构改革在快速推进。2013年十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案，中央政府部门减至25个。在新闻传播界的是将原新闻出版总署和广电总局合并，组建新闻出版广电总局，这是1982 年以来我国中央新闻传媒管理部门调整力度最大的一次改革。

在计划经济时代，我国新闻传媒的各媒介种群间互不交叉，利益分割。改革开放30余年来，不同媒介种群间的越界现象多有发生，但跨媒体发展通常被视为越位行为，其合法性一直未得到法规或政策的明确认可。新闻出版总署与广电总局的合并打破了两大部门间的行政藩篱，新闻出版与广电的跨界交叉由此展现出广阔前景。

比如，新闻出版领域的体制改革经验可望扩散至广电领域。新闻出版的体制改革在新闻传媒领域的改革中走在前面。目前，全国经营性出版社已全部完成转企改制任务，非时政类报刊转企改制亦取得重大进展，报刊编辑部体制即将退出历史舞台。2007年12月21日， 中国出版传媒第一股——辽宁出版传媒股份有限公司成功实现整体上市后，全国已有11家出版集团实现上市。1999 年的《成都商报》借壳上市后，全国已有4家报业集团经营性资产整体上市。新闻出版的体制改革经验对广电领域的体制改革有重要参考价值，预计未来广电领域的相关改革将加速。

另一方面，广电领域的传播渠道和平台资源可与新闻出版领域共享。广播电影电视在资金实力、技术装备、节目制作和传播平台等方面具有明显优势。随着三网融合的推进，有线电视网路的传输渠道价值将更为凸显。这些都可为新闻出版领域提供优质的传播渠道和平台资源。

新闻出版总署与广电总局相合并的行政架构将为新闻出版和广电两大产业业务上的交叉、融合，乃至产权上的兼并重组创造机遇。行政机构调整将引发辖下新闻媒体组织机构及业务运作层面的巨变，将有一些出版集团、报业集团和广电集团实现业务合作乃至合并重组，进而构建起横跨图书、报刊、广电的全媒体集团。目前，牡丹江传媒集团、成都传媒集团等已在中型规模上具有全媒体集团的架势。今后，层次更高、规模更大的整合行动将频频展开。预计未来5~10 年内，将诞生约30家具有全国影响力的大型全媒体集团。